Что такое петиция и как она работает: Как работают петиции на Change.org

20.09.197210.01.2022 alexxlab Разное

Петиции – работают или нет. Решают ли они проблемы?

А.Д. Кившенко «Воззвание Косьмы Минина к нижегородцам»В жизни каждого из нас возникает момент, когда нам нужна помощь или мы хотим кому-то помочь, на что-то повлиять. Это можно сделать на самых разных платформах для петиций и инициатив, цель которых – доносить проблемы и мнение общества до органов государственной власти.

Вы правильно спросите, как эта тема попала в наше издание? Всё просто – петиции касаются всех направлений, включая культуру и искусство, не говоря уже о нашей повседневной жизни.

С годами тема петиций и инициатив обросла обилием недостоверной информации, а также откровенной ложью со стороны сторонников и противников платформ.

Почему большинство инициатив и петиций проваливаются?

Многие создают петицию сгоряча, только узнав о проблеме, ситуации, происшествии и так далее. Чаще всего авторы петиции даже не пытаются разобраться в вопросе, почитать закон, проконсультироваться с юристами или специалистами.

Петиция без законного обоснования и чёткой формулировки с большой долей вероятности обречена.

Безусловно, при огромном гражданском резонансе даже такая петиция может повлиять на ситуацию, но скорее всего, этого всё-таки не произойдёт.

Петиция или инициатива – это обращение (документ о прошении) в органы государственной власти, а значит, и оформлять его нужно соответственно. Безусловно, чиновники учитывают, что обычный гражданин без специального образования не сможет описать проблему с точки зрения правовых норм и закона. Поэтому все петиции регистрируются и поступают в отдел по работе с обращениями граждан.

Нужно понимать, что с вашими обращениями будут работать люди, и от того, насколько грамотно и понятно вы всё изложили, как много граждан поддержало вашу петицию, будет зависеть, дадут ей ход или вам придёт обычная отписка.

Разница между roi.ru и change.org – как происходит работа с петициями / инициативами?

Для начала рассмотрим платформы.

• roi.ru имеет более серьёзную по сравнению с другими платформами правовую базу – указ Президента РФ от 4 марта 2013 года N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Для рассмотрения инициативы на Федеральном уровне необходимо не менее 100.000 подписей. На региональном и муниципальном – не менее 5% от численности зарегистрированного населения.
• change.org подчиняется общим принципам работы с обращениями граждан в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• onlinepetition.ru, mypetition.ru и другие работают в соответствии с тем же законом, что и change.org, но сами платформы менее популярны.

В сети Интернет любят говорить, что change.org ни на что не влияет и размещать петиции (инициативы, обращения) там бессмысленно.

Не совсем верно, change.org работает по тому же принципу, что и roi.ru, с той лишь разницей, что подписанные петиции на этой платформе рассматриваются не экспертными группами, а должностными лицам, работающими с обращениями граждан.

Если говорить проще, то при подписании петиции на change.org происходит то же самое, как если бы вы сами направили общение с сайта того или иного министерства/ведомства. С той лишь разницей, что change.org делает это массово и централизованно.

Вопрос – ответ. Мифы о петициях…

Вопрос: Как же так получается, что даже хорошо обоснованные и набравшие сотни тысяч и миллионы подписей петиции проваливаются?
Ответ: Гарантий успеха нет. Петиции и инициативы рассматриваются людьми. Чем они руководствовались и почему результат отрицательный, вы узнаете из ответного письма от органов государственной власти.

Вопрос:

В Интернете пишут, что change.org иностранная платформа и петиции на ней рассматривать никто не обязан. Так ли это?
Ответ: Нет, не так. Выше мы объяснили, почему, а также какому закону подчиняются петиции на данной платформе.

Вопрос: Раз более 85% петиций провальные, зачем их подписывать?
Ответ: Вы сами ответили на свой вопрос, шанс на успех есть. Если вы хотите жить в цивилизованном гражданском обществе, где на проблемы людей обращают внимание, где помощь всегда приходит вовремя, а виновных наказывают – нужно проявлять личную активность. Как бы это утопично ни звучало.

Вопрос: Многие верят, что всё это глупости и власти нет дела до этих петиций. Так ли это?
Ответ: По вопросам веры не к нам. Если бы власти было всё равно, они бы упразднили все эти платформы, не отвечали на обращения и не давали публичные комментарии. Этот инструмент работает, плохо, но работает. Другого у нас пока нет.

Никита Дворянинов

Онлайн-петиции в странах Центральной Азии: как это работает?

В 2018 году в Узбекистане разработали портал коллективных электронных обращений  Mening fikrim  («Мое мнение»). Чтобы разместить петицию, нужно авторизоваться и заполнить форму, выбрав одну из имеющихся тем. После подачи обращение проходит экспертизу – не противоречит ли оно законодательству. Чтобы парламент принял петицию на рассмотрение, обращение должно получить не менее 10 тысяч голосов.

С момента запуска ресурса граждане подали больше 3,8 тысяч коллективных обращения. По данным портала, Законодательная палата парламента Узбекистана рассмотрела семь обращений, набравших более 10 тысяч голосов, и еще две петиции изучены на местном уровне.

Петиция об улучшении охраны деревьев появилась в мае 2018 года и за 12 дней собрала нужное количество подписей. 27 июля она стала первой онлайн-петицией, которую рассмотрела нижняя палата Олий Мажлиса. Парламентарии признали наличие проблем с сохранением древесного фонда, однако поддержали лишь часть предложений, изложенных в обращении.

В той или иной форме Законодательной палатой одобрены обращения об отмене доверенностей на право пользования и управления транспортными средствами между близкими родственниками, установке светофоров с обратным отсчетом времени, предупреждении жестокого обращения с животными и открытии Шахрисабзского филиала Каршинского государственного университета.

К сожалению, в других странах Центральной Азии у онлайн-петиций нет юридической силы – они никак не связаны с законодательством. Некоторые из них все-таки обращают на себя внимание властей. Но чаще всего это происходит, когда они являются частью большой кампании или из-за массового недовольства людей.

Например, онлайн-петиция против добычи урана в Иссык-Кульской области Кыргызстана в 2019 году собрала около 33 тысяч электронных подписей. Лицензию на разведку и добычу урана отозвали. Однако граждане также выходили с акциями протеста в нескольких городах страны и шло бурное обсуждение в соцсетях. Поэтому сказать, что отзыв лицензии – это результат только петиции, нельзя.

Петиции: неизвестный инструмент прямой демократии

Подача петиции в Лозанне, август 2013 года. Keystone / Martial Trezzini Серия Свобода слова, Эпизод 18:

Подача петиций — это, наверное, одна из старейших демократических традиций в Швейцарии. Петиции, под которыми свои подписи оставляют тысячи граждан, продолжают поступать на адрес федерального парламента каждый год. Интересно посмотреть, как с течением времени менялись общественные группы, выступавшие с петициями, и их мотивы.

Этот контент был опубликован 31 мая 2021 года — 07:00

31 мая 2021 года — 07:00

Доступно на 9 других языках

Русскоязычную оригинальную версию материала подготовил Игорь Петров.

Петициям, по-видимому, столько же лет, сколько и египетским пирамидам. Уже во времена фараонов Древнего и Среднего царств (23–20 века до н. э.) рабочие, нанятые — кстати, рабами они не были — для перевозки гигантских каменных блоков, подавали петиции с требованиями улучшения своих условий труда. Данная практика пережила века, и уже позже, в современную историческую эпоху, подданные часто обращались к императору или королю с петицией, в котором содержалась просьба удовлетворить ту или иною их нижайшую просьбу. 

Право граждан подавать петиции было закреплено в конституции Швейцарии образца 1848 года, то есть уже в год основания современного швейцарского федеративного государства это право было первым форматом прямого участия народа в политических делах своего кантона или общины.

В основе этого права лежали традиции народного вето, которые начали развиваться в стране примерно с 1830 года после известных событий в Санкт-Галлене, о которых подробнее можно прочитать в материале ниже. 

Следующими форматами прямой демократии в стране стали референдум и народная законодательная инициатива. Введенные в 1874 и 1891 годах соответственно, они стали качественным развитием традиций народного вето и подачи петиций. Но если инициатива всегда, в случае ее регистрации, выносится на голосование, то петиция таких последствий за собой не влечет, более того, официального ответа правительства на петицию законодательство не предусматривает. Спрашивается: зачем тогда вообще нужна петиция как политический инструмент? 

Как ни странно, очевидная политическая ущербность петиций ни в коей мере не привела к снижению степени их популярности. За последние два десятилетия швейцарские власти получили и рассмотрели очень большое количество петиций: если в 1999 году их было всего 9 штук, то к 2012 году их число выросло до 68 петиций в год.

Темы могут быть самые разнообразные — от требования принять меры в связи с предполагаемым взрывообразным ростом численности популяции бакланов и до просьбы разъяснить позицию Швейцарии в связи с фактами нарушений прав человека за рубежом. Это значит, что какой-то спрос петиции все-таки удовлетворяют. 

Кто подает петиции?

Большинство таких петиций подается, как правило, от имени групп и организаций, начиная от небольших групп изучения Библии и ассоциаций по защите прав животных вплоть до мощных профсоюзов. Одна только «Молодежная сессия» швейцарского парламента с момента своего основания в 1991 году передала правительству страны около 150 петиций. Для молодых людей, еще не получивших права голоса, петиция остается единственным форматом политической деятельности и каналом донесения до властей своего мнения. Мэгги Блэкхоук (

Maggie BlackhawkВнешняя ссылка), доцент Университета Пенсильвании (США), специально изучила профиль американских петиционеров в период до 1950 года.  

Выяснилось, что там как раз все выглядит наоборот: женщины, а также представители социальных меньшинств регулярно прибегали к такому инструменту, как подача петиций. «Петиции исторически были во всем мире пространством, в котором аккумулировались течения и идеи, не имевшие шансов на получение поддержки со стороны общественного или парламентского большинства. Это был как бы контрапункт к действующему избирательному праву, дополнение к нему, пространство для маргинализированных людей, место для дискуссий, сфера, где все они могли участвовать в общественных процессах, не задумываясь о том, каким административным ресурсом они реально обладают. Как представляется, в современной Швейцарии этот механизм политической репрезентации почти уже утрачен». 

15 мая 2021 года несколько профсоюзов и радикальных феминистских группировок подали петицию против повышения пенсионного возраста для женшин. Подписи под ней оставили 300 000 человек. Keystone / Peter Schneider

Вплоть до получения в 1971 году права голоса на федеральном уровне швейцарские женщины были весьма активными петиционерами, а в 1929 году они даже подавали петицию с требованием как раз о предоставлении им этого права. Сегодня же в Швейцарии женщины очень редко являются единственными авторами петиций. Рекорд здесь принадлежит швейцарской блогерше и писательнице Регуле Хайнцельманн (Regula HeinzelmannВнешняя ссылка). За последние 30 лет она организовала подачу четырех петиций. «Если у меня складывается впечатление, что какой-то вопрос (который я затрагиваю в своем блоге) получил широкий отклик, то я чувствую себя обязанной публично озвучить мнение моих читателей, например, с помощью петиции. В конце концов, я уже на пенсии, так что у меня есть достаточно свободного времени для политического волонтерства».

Правильное время, правильное место!

Петиции, возможно, являются не только базовым инструментом, позволяющим отстаивать свободу слова, но даже демократией в самом чистом ее виде, коль скоро с их помощью любой человек, независимо от возраста, национальности или миграционного статуса, может стать участником широких политических дебатов. В Конституции США, на которую изначально была ориентирована (чтобы не сказать — с которой была списана) Конституция Швейцарии, право на подачу петиций прямо упоминается в «Первой поправке», которая, как известно, как раз обеспечивает свободу слова, будучи заменой гарантированного «права политического голоса», коль скоро это право имеют только граждане.

Внешний контент

«С этой точки зрения, право на подачу петиций является правом дополнительным по отношению к праву голосовать и быть избранным, а не подчиненным ему», — говорит Мэгги Блэкхоук. Регула Хайнцельманн осознает, что петиции, как правило, не имеют никаких политических последствий. Чтобы избежать этого системного тупика, она старается в своей петиционной деятельности следовать парламентской повестке дня. Для депутата парламента и сопредседателя партии швейцарских социалистов Седрика Вермута (Cédric WermuthВнешняя ссылка) решающее значение имеет способность петиционеров оказаться с правильной петицией в правильное время в правильном месте. «В 80 процентах случаев проблема заключается не в том, что парламент не хочет заниматься этим вопросом, а в том, что петиция опаздывает и поступает в тот момент, когда парламентский процесс принятия решения по данному вопросу зашел уже слишком далеко».

Сам Седрик Вермут принадлежит к числу немногих действующих парламентариев, имя которых фигурирует в списке постоянных петиционеров. Однако он не считает себя каким-то исключением, ведь в реальности действующие политики стоят за очень многими организациями, организующими петиции. Исторически возникнув в качестве индивидуального социально-политического действия в смысле теории социального действия Т. Парсонса, сегодня петиции стали массовым инструментом, собирающим за собой сотни тысяч подписей. Так, в феврале 2021 года петиция с требованием «не ковыряться без нужды в системе пенсионного обеспечения женщин» собрала 314 000 подписей. В июне 2019 года 340 000 человек подписали петицию «Швейцарской ассоциации аптекарей, провизоров и фармацевтов» (Schweizerischer Apothekerverband), призывающую правительство отказаться от планов жесткой экономии в сфере здравоохранения и вместо этого принять меры по финансовой стабилизации базового пакета медицинских услуг для населения.

Петиция, подписанная многими людьми, скорее всего, будет иметь иной политический вес, нежели индивидуальное обращение к властям одного единственного человека. «Это верный способ создать политическое давление, показать, что если вы примете данное решение, то потом найдется достаточно много людей, которые с этим решением не согласятся. Такая петиция может поставить под угрозу целый законопроект и стать признаком того, что, скорее всего, в данной форме этот закон, даже принятый парламентом, может быть вынесен на референдум». Поскольку подписи под петициями или народными законодательными инициативами нужно собирать очень быстро, решающее значение для успеха всего процесса имеет наличие плотной и широко разветвленной сети единомышленников. 

Внешний контент

Подписи под петицией, оставленные в Интернете или на бумаге, могут помочь создать такую сеть. «Очень важно для начала, чтобы люди видели проблему и чтобы они говорили о ней. И если вы в самом деле хотите создать сообщество единомышленников, то петиции в этом смысле могут быть очень полезны», — подтверждает Даниэль Граф (Daniel Graf), основатель WeCollect, швейцарской онлайн-платформы сбора подписей. Впрочем, как раз эта сбором подписей под петициями не занимается. «Если посмотреть на конкретные политические изменения, то петиции тут выглядят весьма слабо». Однако ясно, что сам факт подачи петиции может стать медиаповодом, на основе которого можно в социальных сетях «заработать хайп» и раскрутить политическую кампанию. 

Петиции можно подавать не только в Швейцарии

Право подавать петиции или запускать народные инициативы существует не только в Швейцарии. В России, например, существует «Российская общественная инициатива» (roi.ru), интернет-ресурс, на котором граждане России, авторизованные через поддерживаемую государством систему идентификации граждан ЕСИА, могут выдвигать различные гражданские инициативы либо голосовать за таковые. Правовая база: указ Президента России от 4 марта 2013 года N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».  

Инициативы рассматриваются, если на федеральном уровне и в субъектах России численностью населения более 2 млн за них подано не менее 100 000 голосов, на региональном и муниципальном — если за данную инициативу высказались не менее 5% от численности зарегистрированного населения. Инициатива, набравшая необходимое количество голосов, попадает в экспертную группу федерального, регионального или муниципального уровня для принятия решения о мерах по ее реализации. Существует также ресурс change.org, который работает в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Инструментарий швейцарской прямой демократии

Народная инициатива: граждане, считающие необходимым внесение поправок в Федеральную конституцию, могут собрать под соответствующим предложением 100 000 подписей совершеннолетних граждан Швейцарии в течение 18 месяцев и зарегистрировать ее в Федеральной канцелярии в Берне. Если парламент решает, что инициатива не нарушает действующего законодательства, то тогда она выносится на общенациональный референдум.

Референдум (факультативный, необязательный): граждане, не согласные с решением парламента, могут собрать 50 000 действительных подписей в течение 100 дней после официальной публикации закона, который затем будет вынесен на общенациональный референдум. Есть еще обязательный референдум, на который в обязательном порядке выносятся все поправки в конституцию, предложенные парламентом или правительством, а также все важные межгосударственные соглашения, подписанные кабинетом министров. 

Петиция: каждый житель страны может создать и / или подписать петицию на любую тему, при этом ограничения в виде минимально необходимого количества подписей здесь нет. Петиция может остаться без реакции со стороны властей, они должны только подтвердить поступление петиции, но отвечать на нее они не обязаны.

End of insertion

В Украине каждый может подать петицию, например на сайте Президента страныВнешняя ссылка. Любой житель страны-члена Евросоюза может подать свою петицию, которая должна, правда, касаться только одной из 44 областей, отнесенных в области полномочий и предметов ведения ЕС. В Великобритании, прежде чем петиция будет рассматриваться в качестве возможного вопроса для обсуждения в парламенте, подписи под ней должны оставить 100 000 человек. В Австрии перед обсуждением петиция должна получить поддержку одного из членов парламента.

При этом понятно, что формальное право во многих странах может резко отличаться от социально-политической практики. «Права на подачу петиций является основополагающим инструментом обеспечения легитимности демократического процесса. Потому что если у вас существует демократия, которая представляет только права отдельных лиц, жестко регулируя права и обязанности всех остальных, не давая им никакой формы политического представительства, то такая ситуация, на мой взгляд, весьма проблематична», — убеждена М. Блэкхоук. 

Так или иначе, в Швейцарии, стране с широчайшими народными демократическими правами, петиции служат сейчас в основном символическим средством ведения предвыборных и прочих кампаний. Но их демократический потенциал остается в действии, ведь петиции по-прежнему открыты для всех, неважно, есть у них право голосовать в Швейцарии, или нет. Кстати, а вы знали, что в Швейцарии 100% жителей платят налоги, но только 75% имеют право голоса? А как же, спросите вы, принцип «нет налогов без политического представительства»? Подробнее читайте об этой проблеме в материале ниже:

Статья в этом материале

Серия Свобода слова

Ключевые слова:

Допомога Електронні петиції — Офіційне інтернет-представництво Президента України

Як працює сервіс електронних петицій?

Громадяни можуть звернутися до Президента України з електронними петиціями через спеціальний розділ веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України, доступний за адресою petition.president.gov.ua (далі — розділ електронних петицій). Для того, щоб підтримати електронну петицію або створити нову, потрібно зареєструватися (або авторизуватися) на сервісі. Для цього необхідно натиснути кнопку «Вхід/Реєстрація» у верхній правій частині сторінки. Після чого відкриється меню інтегрованої системи електронної ідентифікації ID.GOV.UA, де у Вас є можливість обрати зручний спосіб входу. Якщо Ви новий користувач розділу електронних петицій, то в разі успішної ідентифікації Ваша реєстрація відбудеться автоматично.

Для того, щоб підтримати вже створену електронну петицію, користувач повинен перейти на сторінку цієї петиції, ознайомитися з її текстом і натиснути кнопку «Підписатися». Зарахування голосу користувача, який здійснив вхід на веб-сайт (авторизувався на веб-сайті), відбудеться одразу ж. Користувач, який не здійснив вхід на сайт, має спочатку увійти за допомогою інтегрованої системи електронної ідентифікації ID.GOV.UA.

Для того, щоб створити нову електронну петицію, потрібно натиснути на кнопку «Подати петицію», що розташована у верхньому правому куті всіх сторінок розділу електронних петицій. Для користувача, що вже здійснив вхід на веб-сайт, одразу відобразиться спеціальна форма створення нової електронної петиції. Користувач, що не здійснив вхід на веб-сайт, повинен спочатку здійснити його, і лише після цього йому буде доступна спеціальна форма створення нової електронної петиції. На сторінці створення нової електронної петиції у спеціальній формі потрібно зазначити суть звернення та текст петиції, ввести захисний код. Після натиснення кнопки «Створити петицію» створена електронна петиція потрапляє на перевірку адміністратора веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України на відповідність вимогам, установленим Законом України «Про звернення громадян». Електронна петиція, яка відповідає встановленим вимогам, оприлюднюється у розділі електронних петицій на сторінці «Триває збір підписів» протягом двох робочих днів з дня її надсилання автором (ініціатором). У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що автор (ініціатор) електронної петиції отримує повідомлення на вказану ним адресу електронної пошти. Електронна петиція, адресована Президентові України, розглядається за умови збору на її підтримку не менш як 25 тисяч підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції. Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється у розділі електронних петицій на сторінці «На розгляді» не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на її підтримку. Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів від дня оприлюднення інформації про початок її розгляду. Про підтримку або не підтримку електронної петиції, адресованої Президентові України, публічно оголошується Президентом України на веб-сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України. Відповідь на електронну петицію не пізніше наступного робочого дня після закінчення її розгляду оприлюднюється у розділі електронних петицій на сторінці «З відповідями», а також надсилається у письмовому вигляді автору (ініціатору) електронної петиції. У відповіді на електронну петицію повідомляється про результати розгляду порушених у ній питань із відповідним обґрунтуванням. У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції пропозиції можуть бути реалізовані Президентом України шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення. Главою держави за результатами розгляду електронної петиції можуть розглядатися та вноситися в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти, спрямовані на вирішення порушених у петиції питань. Інформація про кількість підписів, одержаних на підтримку електронної петиції, та строки їх збору зберігається не менше трьох років з дня оприлюднення петиції. Всі електронні петиції, які пройшли перевірку адміністратором веб-сайту Офіційного інтернет-представництва Президента України на відповідність вимогам, установленим Законом України «Про звернення громадян», включаючи петиції, які не набрали достатньої кількості підписів на їх підтримку, та петиції, які очікують на розгляд, доступні на сторінці «Архів».

Путин утвердил правила рассмотрения интернет-петиций

5 марта 2013

Подпись к фото,

Петиции, размещенные на сайте «Российской общественной инициативы», будут проходить несколько этапов проверки

Президент России Владимир Путин подписал указ о правилах рассмотрения интернет-петиций, согласно которому размещать их на специальном сайте смогут только совершеннолетние граждане, а на сбор подписей будет отводиться год.

До публикации петиции ее будут проверять на отсутствие призывов к экстремистской деятельности, а также на «актуальность», говорится в указе.

Согласно документу, сайт для сбора подписей «Российская общественная инициатива» должен заработать на федеральном уровне с 15 апреля 2013 года.

Руководить сайтом будет некоммерческая организация «Фонд информационной демократии», которую возглавляет бывший заместитель министра связи Илья Массух.

Ранее Путин неоднократно заявлял, что общественные инициативы, которые соберут сто тысяч и более подписей в интернете, должны рассматриваться в Госдуме. При этом многие петиции, в частности с призывом к роспуску Думы, не были рассмотрены парламентариями.

Год на сбор голосов

Разместить петицию на сайте «Российской общественной инициативы» сможет любой гражданин старше 18 лет, который зарегистрировался в «Единой системе идентификации и аутентификации» в сфере госуслуг.

«Фонд информационной демократии» будет проводить предварительную проверку петиций, определяя, соответствует ли она конституции и другим правовым нормам. Максимальный срок такой проверки — два месяца.

Также проверка должна подтвердить «актуальность проблемы, содержащейся в общественной инициативе, обоснованность предлагаемых вариантов ее решения», говорится в указе.

Автор петиции может получить отказ в публикации и без предварительной экспертизы — если руководство сайта посчитает, что в документе содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни или здоровью граждан, а также призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Для того чтобы петиция перешла на следующий этап рассмотрения, ей нужно за год собрать не менее 100 тысяч подписей. В случае с инициативами регионального или муниципального уровня за них должны проголосовать 5% местных жителей.

После этого петиция будет направлена в экспертную группу из парламентариев и чиновников правительства, которые решат, создавать ли на основе этого документа законопроект.

Инициативы в интернете

В конце прошлого года с резонансными интернет-петициями дважды выступала «Новая газета».

В декабре издание собрало более 100 тысяч подписей против принятия запрета на усыновление российских сирот американцами, однако в Госдуме решили, что правовой основы для рассмотрения такой петиции как законодательной инициативы в настоящий момент нет.

Позже «Новая газета» выступила с петицией за досрочный роспуск Госдумы, которую поддержали 137 тысяч россиян. Подписи были направлены в Госдуму.

При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что призывы распустить Думу не заслуживают внимания, а глава комитета российской Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин назвал инициативу газеты антиконституционной.

По словам Плигина, предложенное Путиным обсуждение общественных инициатив в настоящее время не включает в себя вопросы, связанные с прекращением действия тех или иных органов государственной власти.

Пермяки написали петицию с требованием не допустить строительства кладбища в Берёзовой роще

Что случилось: На сайте Change.org появилась петиция, обращённая к мэру Перми и губернатору Пермского края, по поводу планов создания нового кладбища рядом с территорией бывшей военной части в Берёзовой роще в Кировском районе. По состоянию на утро 30 августа письмо подписали более 840 человек.

Почему это важно: Будущее кладбище планируется сделать на бывших землях Минобороны РФ, которые были переданы в муниципальную собственность Перми (кадастровый номер земельного участка 59:01:1117206:2). Мэрия хочет использовать эту территорию под «организацию новых мест для захоронений умерших». Для проведения проектно-изыскательских работ запланированы средства в городском бюджете.

В петиции сообщается, что жители близлежащих к этому земельному участку населённых пунктов Кировского района Перми (микрорайоны Берёзовая Роща, Новая Налимиха, деревня Налимиха и Кировский посёлок), а также Краснокамского городского округа (деревни Новоселы, Ласьва, Калининцы) и многочисленные садовые товарищества, прилегающие к этой территории, «обеспокоены надвигающейся экологической катастрофой».

«Из геологии этой местности известно, что наш рельеф характеризуется наличием верховодных грунтовых вод с глубиной залегания от 1,5 до 2,0 м. Кроме того, обращаем ваше внимание, что на планируемом для захоронений земельном участке находится минимум два природных водоёма и исток р. Заборной, впадающей в р. Ласьву и т. д., а также подземные источники и эксплуатационные скважины, обеспечивающие центральное водоснабжение территории жилого микрорайона Берёзовая Роща, являющиеся единственным источником питьевой воды населения. Водоснабжение остальных владельцев близлежащих земельных участков осуществляется ими самостоятельно путём автономного использования подземных источников — водоносных жил, необходимых для организации скважин», — говорится в петиции.

В связи с этим авторы обращения считают, что размещение нового кладбища на территории Берёзовой рощи угрожает жизни и здоровью населения, которое живёт вблизи этой территории. Кроме того, постройка попадает под запрет размещения кладбищ и других сооружений похоронного назначения, установленный п. 2.2 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Помимо прочего, в петиции сообщается, что «жители очень обеспокоены отсутствием надлежащей транспортной инфраструктуры». Сейчас въезд в Кировский посёлок и так затруднён: интенсивный поток транспорта идёт по единственной дороге с однополосным движением в каждом направлении, при этом расширить дорогу нельзя.

Жители также «крайне обеспокоены вырубкой 94 га лесного массива (липы, пихты, ели, березы и т. д.), в результате которой будет нанесён серьёзный урон городской природе и экологическому благополучию граждан». Поэтому авторы обращения к властям считают невозможным размещение новых мест захоронений умерших на земельном участке с кадастровым номером 59:01:1117206:2 и недопустимой вырубку 94 га леса, не включённого в состав городских лесов.

Какова позиция властей: На прошлой неделе во время прямого эфира на своей странице «ВКонтакте» мэр Перми Алексей Дёмкин сообщил, что «некоторые группы граждан пытаются раскачать эту ситуацию» (с кладбищем, — Прим. ред.). Чиновник попросил пермяков «не втягиваться в провокационные темы». Дёмкин предоставил слово заместителю главы администрации мэрии Сергею Красильникову, который рассказал о планах по созданию нового кладбища.

«Неотъемлемой частью каждого кладбища является санитарно-защитная зона и установление её. Когда она устанавливается, мы детально проверяем каждый земельный участок. При установлении этой зоны мы проверяем все инженерные условия — экологические, геологические и гидрологические. Поэтому на сегодняшний день можно не переживать, что откроется новое место для захоронений и оно каким-то образом ухудшит качество проживания наших жителей. Поэтому мы детально будем проверять каждый участок, в том числе и участок „Берёзовая роща“», — пояснил Красильников.

Какая ситуация с кладбищами в городе: С 12 мая на самом большом пермском кладбище — Северном — изменился режим работы. Оно работает только на подзахоронения к могиле родственника. Северное кладбище занимает территорию около 250 гектаров. Это не только самое большое кладбище Перми, но и одно из самых больших в России. По своей территории оно уступает лишь кладбищу в Ростове-на-Дону.

Сейчас все захоронения производятся на кладбище в Заозерье. По состоянию на август 2021 года Заозерское кладбище имеет резерв 5 000 захоронений — этого Перми хватит примерно на полгода. Кроме того, есть места на специализированных кварталах Северного кладбища: мусульманских — около 400 мест, воинских — 60 мест, почётный квартал — 70 мест, детский — 250 мест, еврейский — более 100. Тут же есть квартал урновых захоронений после кремации вместимостью около 3,5 тысяч мест. С учётом этого в администрации считают, что мест для захоронений хватит, возможно, на ближайшие восемь месяцев.

Ещё в июне этого года сообщалось, что для новых захоронений также открыты Головановское кладбище и кладбище на Банной горе. Сейчас места закончились и там.

У пермских кладбищ есть также проблемы с дренажными системами. Как правило, весной территории захоронений топит водой. На это неоднократно обращали внимание пермяки. Например, такая проблема была с новыми кварталами кладбища на Банной горе.

***

В других наших публикациях можно подробнее узнать о мнении жителей по поводу строительства нового кладбища, а также о ситуации с кладбищами в городе.

Жители Литвы возмущены новым порядком регистрации автомобилей, подписывают петицию

На портале Peticijos.lt документ подписали около 2000 человек.

«Новый порядок привел к массе проблем. Regitra не выполняет свою работу, по два часа надо ждать ответа на звонок, а когда отвечают, говорят «приезжайте в отделение», в отделении – масса людей. Ничего не происходит, Regitra не способна обслужить такое количество людей, так может Литва не готова к введению системы кода декларации владельца (КДВ)?» – вопрошает автор петиции.

Delfi напоминает, что по новому порядку, действующему с 1 мая 2021 года, без кода владельца нельзя зарегистрировать или продать автомобиль. Система работает со сбоями, возникает немало проблем. Если прежде в системе Regitrа автомобили регистрировали в течение получаса, то сейчас приходится ждать несколько часов, а иногда и дольше.

Delfi уже писал о том, что один мужчина не может зарегистрировать автомобиль уже неделю.

Представитель Regitrа Эмилия Бардаускене сказала Delfi, что 30 апреля-1 мая новая система не работала, но об этом клиентов предупреждали. «Новая система начала работать 1 мая после обеда. С тех пор все в порядке, но работает она со сбоями. Это самая большая перемена в этой области за последние 30 лет, меняется весь процесс. Поэтому, к сожалению, не удалось избежать некоторых проблем. Команда работает над устранением неполадок, поэтому мы надеемся, что существенные проблемы устранят на днях. Устранение более редких неполадок займет больше времени», – предупредила специалист.

Бардаускене сказала, что при заполнении анкеты в интернете надо внимательно вводить данные. Любая неточность может быть причиной проблем.

«Если клиент видит, что декларацию отклонили из-за недочетов, значит, проблема зафиксирована, ее будут решать. Мы призываем клиента повторно заполнить декларацию, проверить, все ли данные введены правильно», – заметила специалист. Она сказала, что если сейчас нет острой необходимости в регистрации автомобилей, то лучше отложить эту услугу на более позднее время.

«Например, если у вас есть незарегистрированный автомобиль, который еще без кода, напоминаем, что действует переходный период до 31 июля», – сказала специалист.

Она напомнила, что коды владельцев автоматически получили владельцы 2 млн. зарегистрированных в Литве автомобилей.

«Если автомобиль в Литве не зарегистрирован, то его владельцы должны сами обращаться за кодом. Для этого предусмотрен переходный период — до 31 июля, в таком случае обращаться за кодом рекомендуется, если владелец хочет зарегистрировать или продать автомобиль», – сказала Бардаускене.

Код можно получить по интернету бесплатно. Бардаускене напомнила, что с мая информацию клиенты Regitrа могут получать с 8 до 18 ч. по понедельникам-четвергам.

Право на петицию

«Давайте начнем петицию!» — Вы подпишете эту петицию? «Петиция стала вирусной». Петиции, безусловно, распространены в нашем современном мире. Они обеспечивают надежную возможность выражать свое мнение как лично, так и в составе группы, но что они собой представляют, ? Кто их запускает? Кто их подписывает? Их кто-нибудь читает? Преподавание Legal Docs раскроет петиции — что это такое, почему мы их используем, как они работают и их юридические требования.

Давняя традиция отстаивания прав

Петиция — это просьба сделать что-либо, обычно адресованная государственному учреждению или должностному лицу. Запрос делается от имени группы, при этом отдельные лица группы каким-либо образом регистрируют свое согласие, например, ставят свою подпись под запросом. Концепция и практика уходят далеко в историю человечества, с записями древних египетских рабочих, ходатайствовавших об улучшении условий труда.

С начала 18 ^-го -го века в Соединенных Штатах это считалось основной практикой — добавление вашего имени вместе с другими в официальное обращение утверждало не только личность, но и права.Петиции были открыты для всех, включая людей, не имеющих права голоса, поэтому они стали важным средством выражения мнений, убеждения законодателей и, в конечном счете, влияния на политический ландшафт новой нации. Фактически, ученые определили, что петиции привели к большему количеству законодательных действий в ранней Америке, чем любой другой источник. Как правило, законодательный орган штата получает петицию от избирателей, передает ее в комитет, а затем действует в соответствии с рекомендациями комитета, что может включать принятие политики.

Подача петиций была настолько распространена, а право на подачу петиций так ценилось в Америке восемнадцатого века, что создатели включили право на подачу петиций в число прав, защищенных Первой поправкой к Конституции США:

Конгресс не должен издавать законов, касающихся установления религии или запрещающих ее свободное исповедание; или ограничение свободы слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с ходатайством об удовлетворении жалоб.

На фоне всего этого профессор права Грегори Марк объяснил: «История права на петицию — это одновременно и социальная, и политическая, и интеллектуальная история… конституционного и правового института. При правильном понимании это говорит нам об участии населения в политике, особенно бесправных групп», включая женщин, афроамериканцев, коренных американцев и других. Исторические записи показывают, что петиции подавали больше групп, наделенных избирательными правами — мужчин, чем групп, лишенных избирательных прав, но, тем не менее, в отсутствие возможности голосовать петиции были способом привлечь избранных должностных лиц.

Типы и формат петиций

Обычно мы можем разделить петиции на четыре типа:

Политические петиции — имеют особую форму и относятся к определенному правилу, установленному правительством штата или федеральным правительством. Типичные примеры включают петиции о выдвижении кандидатов от политических кандидатов для включения в избирательные бюллетени, петиции об отзыве выборных должностных лиц и петиции об инициативах голосования. Они публикуются в открытом доступе для привлечения подписывающих лиц, и, как правило, подписывающие лица должны быть U.граждан С., зарегистрированных избирателями и проживающих на избирательном участке, указанном в формулировке ходатайства.

Юридические ходатайства — просьба к суду издать определенный приказ по рассматриваемому делу или судебному иску, обычно поданному адвокатами в соответствии с правилами суда с использованием специальных форм. Они не передаются за пределы суда и вовлеченных сторон.

Петиции в общественных целях — просить должностных лиц предпринимать или не предпринимать конкретные действия. Они могут быть адресованы политикам, государственным органам или административным учреждениям.Они публикуются публично для приобретения подписантов. Требования минимальны или отсутствуют.

Интернет-петиции — проводятся полностью онлайн. Они не всегда конкретны в отношении того, какие действия следует предпринять, и не следуют установленным гражданским или политическим процессам. Они эффективны для повышения осведомленности общественности о проблеме.

Нет никаких юридических требований для общественных целей и интернет-петиций. Они часто просто повышают осведомленность о проблеме. Все успешные петиции, независимо от того, есть ли у них юридические требования, как правило, следуют основному формату.Они включают четкое заявление о цели, любые подтверждающие факты и подписи запроса. Политические петиции, к которым предъявляются юридические требования, представляют собой отличные примеры типичного формата петиций. В этих формах обычно запрашивается печатное имя подписавшего после его подписи, а также адрес и является ли он зарегистрированным избирателем. Также обычно возникают вопросы к распространителю петиции или лицу, собирающему подписи. Приведенные примеры иллюстрируют эти характеристики.

Женские петиции в Конгресс в истории США

Использование женщинами петиций имеет особое значение в американской истории. Их петиции были важной частью важных национальных социальных движений, включая отмену рабства, но особенно кампанию за избирательное право женщин.

Первой признанной общенациональной организацией петиций в Соединенных Штатах была акция протеста против изгнания федеральным правительством индейцев чероки с их родных земель на востоке Соединенных Штатов в 1830 году.Среди лидеров были Гарриет Бичер-Стоу и Анджела Гримке, которые позже стали лидерами движения за отмену рабства. Петиции были проигнорированы Конгрессом, и чероки были насильственно изгнаны со своей земли, исторический момент теперь известен как «Тропа слез». Но усилия по петиции были признаны историком Мэри Хершбергер «первым случаем, когда американские женщины стали активными в политическом масштабе». Мартин ван Бюрен, который был вице-президентом, а затем президентом во время изгнания чероки, писал, что «едва ли встречалось более настойчивое сопротивление публичной мере.Вскоре после этого группы аболиционистов, многие из которых были организованы женщинами, начали ходатайствовать перед Конгрессом о прекращении рабства в Соединенных Штатах.

26 мая 1836 года Палата представителей США приняла правило кляпа, заявив, что все петиции, касающиеся рабства, будут выноситься на обсуждение без чтения, перенаправления или печати. Это правило воодушевило и вдохновило петиционеров, которые указали на подавление дебатов как на нарушение прав всех американцев. Бывший президент Джон Куинси Адамс, теперь вернувшийся в Конгресс, возглавил дело за отмену правила.Палата представителей проголосовала за отмену правила о кляпе 3 декабря 1844 года.

В последующие десятилетия женщины подали в Конгресс больше петиций как за прекращение рабства, так и за избирательное право женщин. Крупная петиция в поддержку избирательного права женщин возникла на первом крупном собрании лидеров избирательного движения в Сенека-Фолс, штат Нью-Йорк, в 1848 году. К 1878 году Конгресс получил петиции о предоставлении избирательного права от 30 000 женщин со всех концов Соединенных Штатов. Сборы петиций стали важной отличительной чертой женского избирательного движения.Приводы распространялись только в 1919–1920 годах, когда отдельные штаты ратифицировали 19 ^-ю поправку один за другим, пока не были ратифицированы требуемые конституцией 36.

Сегодня большая часть петиций проводится в Интернете или платными профессионалами, нанятыми кампанией или политической группой. Но цели петиционеров сегодня такие же, как и цели петиционеров прошлого: эффективное утверждение силы гражданского населения, чтобы заставить политиков слушать и действовать. Поэтому, когда мы подписываем петицию, мы можем быть уверены, что следуем давней традиции проведения гражданских и политических действий в индивидуальном порядке для достижения гораздо более широкой политической социальной цели.

Онлайн-петиции действительно работают?

 

Читатель, Гарриет Гликман, спрашивает:
«Кто-нибудь исследовал, оказывают ли четыре-пять петиций, которые такие люди, как я, подписывают онлайн каждый день, какое-либо влияние на законодателей, корпорации и т. д., которым они адресованы? Конечно, я знаю, что многие из них — просто еще один способ получить пожертвования, но вопросы и проблемы, которые они решают, реальны. Я хотел бы знать, действительно ли они имеют значение.Есть предположения?»

 

---

 

Краткий ответ: Оказывается, многие люди изучают цифровой активизм — пишут статьи, проводят конференции, создают цифровые бизнес-модели и придумывают такие термины, как «слаактивизм». В Оксфордском словаре английского языка даже есть определение:

.

слактивизм
(также слактивизм ) неформальный
[МАССОВОЕ СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ] Действия, осуществляемые через Интернет в поддержку политического или социального дела, но рассматриваемые как требующие небольшого времени или участия, например.г. подписав онлайн-петицию или присоединившись к группе кампании на веб-сайте или в приложении социальной сети.

Онлайн-петиции — это тактика, которая использовалась во многих успешных кампаниях, от остановки конвейера Keystone XL до сохранения сетевого нейтралитета.
 
 
Петиция – это тактика

Дэйв Карпф, профессор Университета Джорджа Вашингтона и автор книги Эффект MoveOn: неожиданная трансформация американской политической защиты , говорит, что онлайн-петиции — это политическая тактика на ранней стадии, которая помогает построить более широкую кампанию и служит ряду целей:

• Они могут послать сигнал общественного мнения лицу, принимающему решения.
• Они сообщают СМИ, что общественного внимания достаточно, чтобы написать статью.
• Они составляют список людей, заинтересованных в проблеме.
• Они могут стимулировать дополнительные действия и собирать деньги.

Петиция о мире, подписанная 350 000 школьников, была представлена ​​госсекретарю Уильяму Дженнингсу Брайану в 1915 году для отправки лидерам воюющих европейских наций. (Библиотека Конгресса)

Онлайн-петиции не так уж отличаются от своих бумажных предшественников в прошлом, когда носители буфера обмена собирали подписи и передавали их законодателям. «Сами по себе эти петиции не привели к переменам, но они были полезным первым шагом», — говорит Карпф. «В нынешний цифровой момент электронные петиции позволяют нам быстрее собирать подписи и быстрее распространять информацию». Но по мере того, как входные барьеры становятся ниже, все больше петиций — хороших и плохих — появляется в электронной почте, на Facebook и в лентах Twitter.

Но не смешивай хорошее с плохим, говорит Карпф. «В этом есть искусство, мастерство и наука, и не каждая петиция будет хорошо оформленной или продуманной.”
 
 
Достоверная теория изменений

Сообразительные организации, запускающие онлайн-петиции, будут иметь то, что участники цифровых кампаний (и те, кто их изучает) называют достоверной «теорией перемен».

«Подписывать петицию о прекращении ядерной войны или решении проблемы изменения климата бессмысленно, — говорит Джейсон Могус, стратег и основатель NetChange Consulting. Вместо этого, по его словам, опытная организация «прикрепит свою работу к петиции, но затем участник кампании должен разработать стратегию.

Стратегии нужно нечто большее, чем долгосрочная общая цель: она должна быть направлена ​​на четкую цель — например, человека, правительство или компанию — и иметь четкое действие, которое она хочет, чтобы цель предприняла. Могус, который работал над успешной кампанией против трубопровода Keystone, говорит, что президент Обама был целью этой кампании, потому что трубопровод требовал разрешения президента для пересечения канадской границы с США. Очевидное действие, которое мог предпринять Обама, заключалось в отказе утвердить трубопровод.И общая, долгосрочная цель состояла в том, чтобы сократить выбросы углерода, которые могли бы произойти в результате сжигания нефти из битуминозных песков, транспортировать которую по трубопроводу.

Активисты SumOfUs.org провели митинг возле ресторана Lowe’s в Филадельфии в 2014 году, чтобы повысить осведомленность о пестицидах, убивающих пчел, известных как неоники. Более 750 000 человек подписали петицию, призывающую акционеров и исполнительное руководство Lowe прекратить продажу пестицидов. (SumOfUs/Flickr cc 2.0)

«Что они потом сделали с подписавшимися, как они вербовали людей для руководства на местах, как они доносили петицию, как они вытягивали истории из активистов, чтобы они могли освещать их в СМИ или на публичных мероприятиях — вот когда стать интересным», — говорит Могус.Кампания также преследовала крупных спонсоров Обамы, чтобы привлечь их к участию, чтобы убедиться, что президент получил сообщение.

«Ни петиция, ни один акт не решат климатический кризис», — соглашается Карпф. «Он слишком большой, слишком сложный. Это займет слишком много времени. Но своевременная, хорошо продуманная петиция, которая привлечет внимание общественности и вовлечет большое количество людей, даст остаточный список людей».

Этот список заинтересованных людей — только начало. Карпф приводит в качестве примера петиции, возникшие сразу после того, как лев Сесил был убит американским дантистом в Зимбабве.У некоторых была конкретная цель, например призвать дантиста лишить лицензии, в то время как другие, по словам Карпфа, были коллективным криком: «Это ужасно, мы это ненавидим».

«У них отсутствует убедительная «Теория перемен», — объясняет Карпф, изучавший, как SumOfUs.org, онлайн-группа, выступающая за права человека и экономические вопросы, отреагировала на убийство. Лидеры группы увидели, что их члены разочарованы, поэтому они выступили с петицией, чтобы оказать давление на авиакомпании, чтобы они изменили свою политику и запретили перевозку находящихся под угрозой исчезновения животных.«Это была довольно разумная просьба, — говорит Карпф. Ряд международных авиакомпаний немедленно подчинились. Когда Delta Airlines медлила с действиями, SumOfUs.org специально нацелился на нее, и в результате Delta согласилась, за ней сразу же последовали United, American и Virgin Atlantic.

«Это изменение политики, — говорит Карпф. «Это не вернуло льва к жизни, но дало людям возможность высказаться против несправедливости и увидеть, что произошли некоторые изменения. Это придает сил».
 
 
Подписанты с образованием

Прежде чем подписывать онлайн-петицию, важно узнать, кто ее спонсирует, и решить, является ли организация законной. «Хорошо быть подозрительным, — говорит Могус. «Многие петиции никогда никому не доставляются». Вот несколько вещей, о которых следует помнить:

1) Доверяете ли вы организации, спонсирующей петицию?

2) Есть цель?

3) Как вы думаете, возможно ли это изменение? Разбила ли организация проблему на этапы, которые можно решить?

4) У вас могут попросить денег.

5) Вас могут попросить сделать больше, если вам небезразлична проблема.

6) Вас могут попросить распространить кампанию в социальных сетях.

7) Если дело действительно важно для вас, вас могут попросить стать лидером в вашем сообществе.

Если вам небезразлична проблема, ваша работа не будет выполнена после того, как вы подпишете документ, говорит Могус. «Социальные изменения почти никогда не происходили из-за того, что [организаторы] называют действиями типа «низкий риск, свободные связи». По его словам, классический пример акции «сплошные связи с высокой степенью риска» связан с движением за гражданские права 50-х и 60-х годов, когда протестующих арестовывали за отдельными обеденными столами. Эти протестующие доверяли организаторам и рисковали своей физической безопасностью — даже своей жизнью. Задача участников кампании — показать людям, как они могут добиться перемен, разбив непреодолимые проблемы на шаги, которые можно выиграть. «Если они не сделали этого для вас, я предлагаю вам проигнорировать их петицию», — говорит Могус.
 
 
Краткосрочная «теория крутизны»

У некоторых петиций нет шансов изменить мир, но подписывать их все равно приятно, — говорит Карпф.Вместо того, чтобы отстаивать «теорию перемен», у них есть то, что организаторы называют «теорией потрясающего». Это петиции, в которых, например, предлагается поздравить Мишель Обаму с днем ​​рождения. Подписание этой петиции, по словам Карпфа, существенно не изменит день первой леди, но людям приятно делиться с ней своей любовью.

Другой тип петиции, которую приятно подписать, больше похож на коллективный первобытный крик. Карпф говорит, что с радостью подписал петицию MoveOn. org, призывающую к увольнению тренера баскетбольной команды Washington Wizards после серии поражений.Петиция помогла фанатам выразить свое возмущение, но «нам, вероятно, не следует увольнять тренеров или устанавливать политику, основанную на кратком комментарии людей, которые злятся из-за того, что игра была проиграна», — говорит Карпф. «По-настоящему плохие петиции, — говорит он, — это те, которые затрагивают серьезную проблему, но упускают возможность превратить энергию и возмущение общественности в действия.
 
 
Я подписал Что?

Кейт Кронтирис, общественный исследователь и стратег из Центра Беркмана Кляйна в Гарварде, изучает, что побуждает людей заниматься гражданской деятельностью, будь то подписание петиции или приковывание себя к забору Белого дома.Один из ее ключевых выводов заключается в том, что 48,9% взрослого населения США составляют «заинтересованные наблюдатели». Они обращают внимание на проблемы и ценят гражданскую активность, но им трудно публично высказывать свое мнение или предпринимать действия.

Активисты проводят митинг перед Федеральной комиссией по связи, чтобы выступить против предлагаемых изменений в правилах сетевого нейтралитета, которые по существу положат конец свободному и открытому Интернету в сентябре 2014 года. (Stephen Melkisethian/Flickr cc 2.0)

Кронтирис описывает иерархию гражданской активности, которую ценят заинтересованные наблюдатели, аналогичную лестнице.Просто поделиться мнением в частном порядке — это нижняя ступенька. Следующим шагом является подписание онлайн-петиции. Дополнительные шаги включают голосование, протесты и агитацию. Наконец, на самом верху — это организация — когда вы поднялись так высоко внутри движения, что стали лидером, поощряя других подниматься по лестнице позади вас.

Кронтирис обнаружил, что подписание онлайн-петиции — это такая низкая ступенька, что люди часто не могут вспомнить тему последней петиции, которую они подписали. Парадоксально, что, хотя заинтересованные наблюдатели ценят гражданскую активность, они не высоко ценят подписание петиций, но они все равно это делают. Кронтирис говорит, что подписание петиций может что-то сделать, но само действие не всегда «эффективно и значимо для подписавшего участника».
 
 
Спасибо за участие

Однако ваша цифровая подпись очень много значит для правозащитной организации. Когда вы добавляете свое имя и адрес электронной почты в онлайн-петицию, каждая цифровая организация считает вас ее членом. В прошлом, если вы присоединялись к делу, вы выписывали небольшой чек организации, которая затем присылала вам письмо в течение года (и, возможно, наклейку на бампер) и держала вас в курсе дела.В конце года он потребует больше денег. Сегодня, как только вы подписываете петицию, вы уже в списке участников, и с вами легко связаться по электронной почте. Кампании, не колеблясь, рассылают подписавшим петиции из связанных кампаний и просят их принять участие. Mogus работает с рядом организаций, чьи списки выросли из-за того, что петиция стала вирусной. Он говорит, что многие люди могут не помнить, как они туда попали, но работа организации состоит в том, чтобы строить отношения с этими людьми, связываться с ними и поощрять их к участию в будущих делах.

Прежде чем подписывать, изучите вопрос. Ваша цель может заключаться в том, чтобы поддержать сиу из Стэндинг-Рока в борьбе с трубопроводом Dakota Access Pipeline, но в сети было размещено целых 10 петиций от 10 различных организаций, защищающих племя. И как только вы ответите на призыв о помощи, эта организация назовет вас своим членом.

Рассмотрите стратегии организаций, подающих петиции, и их бизнес-модели. Некоторые из этих групп, такие как SumOfUs.org и MoveOn.org, являются некоммерческими организациями 501(c)(4), а другие, например Care2.com и Change.org являются коммерческими B-корпорациями, ориентированными на социальные изменения и способными инвестировать прибыль обратно в компанию. Вы можете сделать пожертвование на всех платформах, но такие компании, как Care2.com, продают рекламу, а Change.org предлагает спонсируемые петиции. Однако недавно Change.org объявил, что переходит на модель краудфандинга, которая будет запущена в январе.

Сильнейшие организации социальных изменений будут продвигать наиболее жизнеспособные и потенциально вирусные петиции, укрепляя язык, предоставляя стратегические советы и связывая петиционеров со СМИ, принося пользу как принимающей организации, так и причинам. Петиции — это только начало кампании. Сильная петиция помогает разжечь борьбу, которая требует реального лидерства, стратегии, организации, финансирования и постоянных усилий от людей, которые достаточно заботятся о том, чтобы вступить в бой после того, как они добавят свое имя и нажмут «ввод» на компьютере.

Написать и распространить петицию

Стратегическая ценность:  В конечном счете, выборные должностные лица подотчетны своим избирателям, и поэтому они должны (надеюсь) заботиться о том, как их избиратели относятся к тому или иному вопросу.Один из самых четких индикаторов того, как избиратели относятся к проблеме, может быть выражен в петиции. Используйте петицию, чтобы показать избранному должностному лицу, что многие люди заботятся о конкретном вопросе. Петиции работают лучше всего, когда у вас есть достаточно времени для сбора подписей и плана надлежащей доставки.

В этом руководстве рассказывается о создании и распространении традиционных петиций.

Советы:

• Петиции с подписью имеют очень небольшое влияние без большого числа.
• Самые сильные петиции включают в себя четкую просьбу и твердую позицию по проблеме.
• Петиции, отправленные по почте, менее эффективны, чем петиции, отправленные большим количеством людей при освещении в СМИ.
• Убедитесь, что все подписанты проживают в вашем районе. Чтобы сделать это проще, вы можете иметь разные петиции для разных конгрессменов или нацеливаться на сенатора.

Как создать петицию:

1. Выберите цель.
   • Эффективная цель — это человек, который может дать вам то, что вы хотите. В большинстве случаев это будет избранное вами должностное лицо. Обращайтесь с петицией непосредственно к цели.
2. Напишите сообщение.
   • Говорите коротко и ясно. Начните с двух-трех предложений обзора проблемы.
   • Добавьте два-три факта в поддержку своей позиции. Не стесняйтесь использовать темы для обсуждения из наших руководств по проблемам здесь.
3. Задайте конкретный вопрос.
   • Попросите цель совершить конкретное действие. Вы можете попросить их проголосовать за или против определенного законопроекта, попросить их коллег поддержать или выступить против законодательного акта или сделать заявление против исполнительного указа.
4. Создайте место, где люди могут подписать и заполнить свою информацию.
   • Старайтесь размещать от шести до десяти строк на странице. Вы хотите предоставить достаточно места для записи, но, возможно, что более важно, вы хотите, чтобы стопка выглядела большой.
   • Как минимум укажите место для имени лица и почтового индекса или адреса, чтобы показать избранному должностному лицу, что подписывающее лицо является избирателем. Вы также можете добавить место для адресов электронной почты, номеров телефонов или флажка волонтера.

Как собирать подписи:

1. Собирайте подписи в местах с интенсивным движением и в местах, где, как вы знаете, вы можете получить поддержку. Помните, что вы стремитесь к количеству, поэтому не тратьте много времени на сложные области.
2. Привлекать других людей для помощи и выходить на улицу группами . Таким образом вы сможете собрать больше петиций. Помните, сила в количестве.
3. Ходите от двери к двери в вашем районе.
4. Принесите свою петицию на групповые собрания , которые вы посещаете, например, родительский комитет или церковь, или репетицию вашей группы.
5. Посмотрите, как люди подписывают вашу петицию ; вы хотите убедиться, что они правильно заполнили все поля.
6. Создайте онлайн-версию своей петиции через сайт, подобный петициям.moveon.org и продвигайте его через социальные сети. Ознакомьтесь с советами в нашем Стратегическом руководстве: социальные сети.

Доставка петиции: Хотя вы можете отправлять петиции по почте или факсу, вы можете привлечь больше внимания к своей проблеме, запланировав доставку. Вы можете использовать наше руководство по стратегической тактике: Мероприятия для заработанных СМИ или следовать советам, приведенным здесь.

1. Возьмите с собой как можно больше людей.   Даже один-два других участника имеют огромное значение.
2. Будьте изобретательны. Вы просите своего конгрессмена проголосовать против отмены Закона о доступном медицинском обслуживании? Доставьте бинты вместе с петицией или попросите всех участников носить хирургические маски.
3. Создайте визуализацию с петициями.   Опять же, петиции имеют стратегическое значение из-за их количества. Что вы можете сделать, чтобы подчеркнуть количество подписантов?
   1. Соберите петиции вместе
   2. Вставьте их на гигантский знак
   3. Сложите их в небольшие коробки
4. Расскажите о мероприятии местным СМИ. См. наше руководство по стратегической тактике:  Привлечение внимания СМИ 
5. Сделайте копии своих петиций перед тем, как раздать их. Это полезно для последующих электронных писем и телефонных звонков.

Образец ходатайства:

 

После доставки:  Организуйте!

Укрепите свою позицию, связавшись с людьми, подписавшими вашу петицию, и спланируйте дальнейшие действия.

• Разместите информацию о доставке в социальных сетях.Размещайте фотографии и описывайте впечатления.
• Позвоните всем подписантам. Если вы не знаете этого человека, попросите встретиться за чашечкой кофе и поговорить об его интересе к проблеме.
• Запланируйте встречу для дальнейших действий. Пригласите всех, кто подписал петицию, и попросите людей, которые присутствовали на доставке, рассказать об этом опыте.

Загрузите и распечатайте это руководство:

петиция

| закон | Британика

петиция , письменный документ, направленный какому-либо лицу, должностному лицу, законодательному органу или суду с целью удовлетворения жалобы или просьбы об оказании услуги. Петиции также используются для сбора подписей, чтобы кандидат мог попасть в бюллетень для голосования или поставить вопрос перед избирателями. Они также используются для давления на представителей и депутатов, чтобы они голосовали определенным образом.

Большинство правительств разрешают гражданам подавать петиции в той или иной форме для удовлетворения жалоб, и действительно, во многих странах это установленное право. История его роста широка и разнообразна. В Англии право ходатайствовать перед короной было косвенно признано еще в Великой хартии вольностей (1215 г.) и подтверждено в Билле о правах 1689 г.Сначала петиции к короне, по-видимому, были направлены на удовлетворение частных и местных недовольств. Более того, в парламенте было составлено множество статутов на основе петиций, направленных из палаты общин короне, и ответов последней. Хотя право подавать петиции в сам парламент не упоминается в Билле о правах, оно является конвенцией конституции. В наше время подача публичных петиций играет малоэффективную роль в парламентских делах, потому что большинство из них не соответствуют очень строгим критериям технической обоснованности.

В Соединенных Штатах право в соответствии с Первой поправкой к Конституции обращаться к правительству с ходатайством об удовлетворении жалоб является одной из основных гарантий гражданских свобод. В эпоху Революции американские политические теоретики настойчиво утверждали, что колонисты имеют право на все исторические гарантии английской свободы, а Томас Джефферсон в Декларации независимости перечислил игнорирование «петиций о возмещении ущерба» как серьезное недовольство британским королем.В 1789 году первый Конгресс США включил право подачи петиции наряду с другими свободами в Первую поправку к Биллю о правах. После этого практически все штаты включили гарантии подачи петиций в свои конституции. И Конгресс, и законодательные собрания различных штатов все еще имеют четко определенные процедуры для получения и принятия мер в отношении материалов такого рода. Хотя правила не такие строгие, как в Англии, отдельные должностные лица часто имеют широкую свободу действий при толковании законности петиций.

Во Франции петиции народа и Национального собрания играли значительную роль на протяжении всей революции.

Как работают петиции

1. Создайте петицию здесь, на сайте правительства и парламента Великобритании. Только британские граждане и резиденты Великобритании могут создать петицию.
2. Вы получаете 5 человек, которые поддержат вашу петицию. Мы расскажем вам, как это сделать, когда вы создадите свою петицию.
3. Мы проверим вашу петицию и опубликуем ее. Мы отклоняем только те петиции, которые не соответствуют стандартам для петиций.
4. Граждане Великобритании и резиденты Великобритании могут затем подписать вашу петицию — и могут подписать петицию только один раз.
5. Комитет по петициям рассматривает все петиции, которые мы публикуем. Они выбирают петиции, представляющие интерес, чтобы узнать больше о поднятых вопросах. Они имеют право требовать действий от правительства или парламента.
6. При 10 000 подписей ваша петиция на сайте правительства и парламента Великобритании получает ответ от правительства.
7. Когда ваша петиция на сайте правительства и парламента Великобритании наберет 100 000 подписей, она будет рассмотрена для обсуждения в парламенте.

Дебаты

Петиции, набравшие 100 000 подписей, почти всегда обсуждаются. Но мы можем принять решение не выдвигать петицию для обсуждения, если вопрос уже обсуждался недавно или дебаты запланированы на ближайшее время. Если это так, мы расскажем вам, как вы можете узнать больше о парламентских дебатах по вопросу, поднятому в вашей петиции.

депутата могут рассмотреть вашу петицию о дебатах до того, как она наберет 100 000 подписей.

Мы можем связаться с вами по вопросу, затронутому в вашей петиции.Например, мы иногда приглашаем людей, создающих петиции, принять участие в обсуждении с депутатами или министрами правительства или дать показания специальному комитету. Мы также можем написать другим людям или организациям, чтобы спросить их о проблеме, поднятой в вашей петиции.

Комитет по петициям

Комитет по петициям может:

• написать вам для получения дополнительной информации
• пригласить вас лично поговорить с комитетом о вашей петиции — это может быть в парламенте или где-то еще в Великобритании
• запросить доказательства у правительства или других соответствующих лиц или организаций
• настаивать на действиях правительства
• попросить другой парламентский комитет изучить тему, поднятую петицией
• выдвинул петицию на обсуждение

Комитет по петициям создается Палатой общин. В его состав входят до 11 депутатов парламента от правительства и оппозиционных партий. Количество членов комитета от каждой политической партии отражает членство в Палате общин в целом.

Стандарты петиций

Петиции должны призывать к конкретным действиям со стороны правительства Великобритании или Палаты общин.

Петиции должны касаться того, за что правительство или Палата общин несут прямую ответственность.

Петиции могут выражать несогласие с правительством и просить его изменить свою политику.Петиции могут содержать критику правительства или парламента Великобритании.

Мы отклоняем петиции, которые не соответствуют правилам. Если мы отклоним вашу петицию, мы сообщим вам, почему. Если мы сможем, мы предложим другие способы, которыми вы могли бы поднять свою проблему.

Мы будем вынуждены отклонить вашу петицию, если:

• Требует того же действия, что и петиция, которая уже открыта

• Он не требует четких действий от правительства Великобритании или Палаты общин

• Речь идет о том, за что правительство или Палата общин Великобритании не несут прямой ответственности.

  Сюда входят: то, за что отвечает ваш местный совет; что-то, за что отвечает другое правительство (например, правительство Шотландии, правительство Уэльса или исполнительная власть Северной Ирландии); что-то, что является оперативным решением для правительства или парламентского органа, и что-то, что сделала независимая организация.

• Требует принятия мер в отношении конкретного лица или организации, не входящей в состав правительства или парламента Великобритании

• Диффамационная или клеветническая информация, либо содержащая ложные или недоказанные заявления

• Относится к делу, в котором ведется активное судебное разбирательство

• Содержит материалы, которые могут быть защищены судебным запретом или постановлением суда

• Содержит материалы, которые могут быть конфиденциальными или коммерчески важными

• Это может привести к личным страданиям или потерям. Это включает в себя петиции, которые могут вторгнуться в чье-то личное горе или шок без их согласия.

• Он обвиняет идентифицируемое лицо или организацию в правонарушениях, таких как совершение преступления

• Назначает отдельных должностных лиц государственных органов, если они не являются руководителями высшего звена

• Назначает членов семей избранных представителей, например, депутатов или должностных лиц государственных органов

• Просит оказать кому-то честь или отнять честь.Вы можете номинировать кого-то на почетную награду здесь: www.gov.uk/honours

  .

• Он просит дать кому-то работу или потерять работу. Сюда входят петиции с призывом к кому-либо уйти в отставку и петиции с просьбой о вотуме недоверия отдельному министру или правительству в целом

• Содержит партийно-политические материалы

• Это чепуха или шутка

• Это реклама, спам или реклама определенного продукта или услуги

• Это запрос о свободе информации

• Содержит ругательства или другие оскорбительные выражения

• Это оскорбительно или экстремально по своим взглядам. Это включает в себя петиции, которые нападают, критикуют или негативно фокусируются на отдельном человеке или группе людей из-за таких характеристик, как их возраст, инвалидность, этническое происхождение, гендерная идентичность, состояние здоровья, национальность, раса, религия, пол или сексуальная ориентация

Мы публикуем текст петиций, которые мы отклоняем, если они не отклонены:

• клеветнические, клеветнические или иным образом незаконные;
• предоставление ложных или недоказанных заявлений;
• о деле, в котором идет активное судебное разбирательство, или о чем-то, по поводу чего суд вынес судебный запрет;
• об отдельном лице или организации, не входящей в состав правительства и парламента Великобритании;
• оскорбительный или экстремальный;
• является конфиденциальной или может вызвать личные страдания.Это включает петиции, которые могут вызвать чье-то личное горе или шок без их согласия; или
• шутка, реклама или бред.

Петиции об отзыве

Если член парламента был осужден за определенные уголовные преступления или отстранен от членства в Палате общин не менее чем на 10 дней, в отношении него может быть подана петиция об отзыве.

Петиции об отзыве членов парламента не публикуются на этом веб-сайте, и Комитет по петициям не несет за них ответственности.Они выполняются на месте ответственным сотрудником в вашем районе и должны быть подписаны лично, по почте или через доверенное лицо. Ваш местный орган власти опубликует «петицию об отзыве» на своем веб-сайте. Это скажет вам, как и когда вы можете подписать петицию.

Узнайте больше о ходатайствах об отзыве здесь.

Если у вас есть другие вопросы, пожалуйста, свяжитесь с нами.

Петиции запущены на других сайтах

Комитет будет рассматривать, а правительство обязано отвечать только на те петиции, которые люди подали на веб-сайте петиций правительства и парламента Великобритании.Комитет не будет рассматривать петиции, размещенные на внешних сайтах.

Онлайн-петиции

работают лучше всего, когда вы делаете больше, чем просто подписываете

В Интернете есть множество петиций, призывающих к изменению вопросов, начиная от социальной справедливости и заканчивая экологическими правами и здравоохранением.

Ну, это сложно.

Для петиций нет истинной меры успеха. Это потому, что для того, чтобы быть эффективными, они почти всегда сочетаются с десятками других действий, осуществляемых организацией или отдельными лицами, составившими петицию, и самими подписавшими.

Таким образом, хотя часто бывает трудно сопоставить результат — например, новое законодательство или решение компании — непосредственно с подписями, которые, возможно, подтолкнули к этому результату, те, кто изучает цифровой активизм и те, кто помогает проводить кампании, говорят о величайшей силе Петиции собирают толпы вокруг своей просьбы и часто служат отправной точкой для многих подписавшихся на пути к активизму.

«Узнавание о проблеме через онлайн-петицию или другую цифровую кампанию может побудить людей проводить дальнейшие исследования и читать в Интернете, что может привести к более высокому уровню вовлеченности и приверженности», — говорит Розмари Кларк-Парсонс, заместитель директора университета. Пенсильванского центра цифровой культуры и общества.

Это «слактивизм»?

Критики часто называют онлайн-петиции еще одной формой «слактивизма», указывая на их низкий уровень риска, который не обязывает подписавшихся к каким-либо дальнейшим действиям, кроме нажатия кнопки. Но именно эта простота и доступность делают петиции мощными инструментами, говорит Кларк-Парсонс.

«И исследования, и неофициальные данные говорят нам о том, что большинство людей не будут принимать участие в деятельности, которая требует большого риска или высокого уровня приверженности», — сказал Кларк-Парсонс.«То, что критики называют «слактивизмом», на самом деле может создать альтернативный выход для тех, кто обычно вообще не участвует ни в каком движении».

С помощью петиций организаторы и лидеры движения могут визуализировать, кто их сторонники, а кто «люди, которые согласны с их миссией, но пока не готовы предпринимать серьезные действия в ее поддержку», — говорит она.

«Это важные данные о вашей расширенной сети поддержки», — говорит она. «Как только вы увидите своих пассивных союзников, вы сможете побудить их стать активными союзниками и присоединиться к рядам сторонников, которые активно борются вместе с вами за дело.»

Таким образом, хотя это может начаться простым нажатием кнопки, добавление вашей подписи в список других лиц, призывающих к изменениям, означает, что вы публично заявляете о своей поддержке проблемы. И это, по словам Рэнди Пейнтера, имеет большое значение.

«Вполне вероятно, что это… повлияет на то, на что вы тратите свои деньги в будущем, как голосуете, как влияете на своих друзей», — говорит Пейнтер, основатель и генеральный директор сайта Care2, на котором размещаются петиции. те, кто ставит свою подпись под петицией, с большей вероятностью примут участие в решении проблем, на которые нацелены эти кампании, и с большей вероятностью сделают пожертвования некоммерческим организациям, работающим над этими проблемами. И у него есть цифры, подтверждающие это.

«За последние 20 лет мы наняли более ста миллионов человек для поддержки нескольких тысяч некоммерческих организаций», — говорит он. «Благодаря этим людям организации собрали более миллиарда долларов».

Они почти всегда являются частью более крупной головоломки

Но пожертвования — это только часть участия. Петиции дают организациям возможность вмешаться и направить своих новообретенных сторонников на множество следующих шагов в работе над делом, превращая их из просто поддерживающих наблюдателей в активных участников движения.

«Вы должны дать им возможность помочь другими способами», — говорит Элана Левин, директор тренингов Netroots Nation — ежегодной прогрессивной конференции, в которой публикуются несколько выпусков. «Вы направляете людей участвовать в телефонных конференциях, заниматься планированием и стратегией? Собираетесь ли вы помогать людям проводить кампании там, где они живут? »

Пожалуй, один из лучших примеров — Color of Change, крупнейшая в стране онлайн-организация по расовой справедливости, кампании которой часто включают петиции в сочетании с призывами к действию. Среди своих недавних побед организация перечисляет свою работу по прекращению денежного залога, оказывая давление на Facebook, чтобы запретить контент белых националистов, и подталкивая GoFundMe к закрытию страницы, собирающей пожертвования для мужчин, которые убили бегуна из Джорджии Ахмауда Арбери. Еще одна недавняя онлайн-петиция, начатая членом организации, призвала Zoom защитить своих пользователей от расистских кибератак. Подписались более 35 000 человек. Затем кампанию поддержали такие организации, как Национальная коалиция латиноамериканских СМИ, Media Matters for America и Национальная рабочая группа ЛГБТК.Color of Change сообщила, что связалась с генеральным директором Zoom, а затем объявила, что компания наняла своего первого директора по разнообразию.

Думайте о петициях как о первом шаге. Они работают лучше всего, когда они работают в тандеме с другими усилиями — звонками в мэрию, показаниями городского совета, доставкой петиций, движениями в социальных сетях.

Другим примером является петиция Райана Андресена, который сказал, что в 2012 году его отряд бойскаутов в районе залива Сан-Франциско сказал ему, что он не может получить награду Eagle Scout, потому что он гей. Петиция была одной из нескольких инициатив, направленных на изменение политики организации, которые в совокупности привлекли внимание сотен тысяч сторонников и средств массовой информации и оказали давление на компании, которые давали деньги организации. В 2013 году Бойскауты Америки проголосовали за отменить запрет на открыто гомосексуальных молодых людей, а через два года после этого объявила, что позволит взрослым геям быть лидерами скаутов.

В случае с бойскаутами многие из тех, кто подписал онлайн-петиции, позже продолжили попытки избавиться от запрета, говорит Майкл Джонс, управляющий директор кампаний Change.орг.

«Как только кто-то подписал петицию, они начали звонить по телефону. Они стали отмечать бойскаутов Америки в социальных сетях. Они начали звонить различным лицам, принимающим решения, чтобы попытаться оказать давление. Их попросили появляться на публичных мероприятиях, где должны были быть поставки. Их даже попросили начать свои собственные петиции, ориентированные на местные советы скаутов, призывая их поддержать отмену запрета».

Петиции — это лишь часть головоломки, которая должна быть достаточно простой, чтобы побудить тех, кто подпишется, к дальнейшему участию.

У них должна быть «теория перемен»

Без четких дальнейших шагов петиции иногда ни к чему не приведут. В других случаях они действовали как важные части кампаний, работая над повышением осведомленности о проблеме или организации и сочетаясь с решительным призывом к действию — или теорией изменений .

«Это объясняет, как то, что вы подписываетесь под этой петицией, приведет к изменениям, к которым вы призываете», — говорит Левин. «Вы не можете просто заставить людей подписать свое имя, а затем ничего с ним не сделать… У вас должны быть петиции, в которых вы просите аудиторию сделать что-то, в чем будет иметь значение их массовое давление на цель». к делу может помочь добиться изменений. В этой части важна конкретика — кто отвечает за решения? К чему именно вы призываете? Кого это касается? для школы, в которой ты учишься», Джонс, с изменением. орг, говорит.

«Если вы нацелены на местный школьный совет и рассказываете о том, как на школьный совет повлияли другие кампании общественного давления или как школьный совет вносил изменения раньше, и вы действительно показываете, что давление может влиять на политику, вот где вы действительно можете сделать так, чтобы это выглядело так: «О, это не только что-то своевременное, актуальное и с хорошей историей, но на самом деле, я в это верю. Я верю, что если достаточное количество людей примет меры, появится шанс, что мы сможем изменить что-то.'»

Советы по успешной подаче петиции

Пример школьного совета важен, потому что не все петиции являются частью более крупного движения или организованы организациями, которые собирают власть людей. Часто о помощи просит только один человек. . Требовать перемен в своем городе или районе. Или просто работать над повышением осведомленности о проблеме.

И в этом случае есть несколько ключевых факторов, которые помогают сделать кампании более эффективными, чем другие.

Джонс говорит, что одним из важных компонентов является история — эмоциональные ставки — позади петиции.

«Как заставить людей задуматься об этом? Что заставит их увидеть силу вашей истории или вдохновляющую часть вашей истории?» он сказал. «Это действительно создание повествования и рассказ о том, как проблема повлияла либо на вас, либо на ваше сообщество».

Кларк-Парсонс говорит, что петиции особенно эффективны, когда они связаны с вопросом, который уже попал в заголовки. Добавление своевременности и срочности к петиции может более легко объяснить читателям, почему их подпись имеет значение именно сейчас.

«Когда люди читают новости, которые их расстраивают, они хотят что-то с этим сделать», — сказала она. «Петиция обеспечивает легкий выход для принятия мер».

Итак, после того, как вы записали свое имя, найдите минутку, чтобы подумать обо всех действиях, которые вы могли бы предпринять, чтобы опираться на свою подпись.

«Если у вас нет времени для активного участия, вы можете подумать о том, чтобы пожертвовать деньги на это дело или использовать свои социальные сети, чтобы сигнализировать о его сообщении», — говорит Кларк-Парсонс. «Знайте, что все эти маленькие действия могут складываться.»

Законы, регулирующие распространение петиций

Содержание

Контакт

Государства-инициативы используют различные подходы к регулированию распространителей петиций. Среди наиболее распространенных — требования к месту жительства и возрасту, платные и добровольные распространители петиций, требование к распространителям раскрывать информацию о том, оплачиваются они или добровольцы, требование, чтобы распространители свидетельствовали о подписях петиций и подтверждали их действительность, запрет оплаты распространителям за подпись и запрет неэтичное поведение.

Эта страница последний раз обновлялась в 2012 году. 

Требования к месту жительства и возрасту

Более половины из 24 штатов I&R требуют, чтобы распространители петиций имели право голосовать в штате. Это включает в себя требование, чтобы они были не моложе 18 лет и проживали в штате. Философия таких требований заключается в том, что люди, распространяющие петиции об изменении законодательства штата или конституции, должны иметь личную заинтересованность в этом вопросе.

Платные vs.Добровольцы-просители

Профессиональный сбор подписей уже давно стал частью инициативной политики. Платные сборщики подписей были распространены как в California , так и в Oregon в начале 1900-х годов. Идея запрета платных сборщиков подписей возникла в начале истории инициативы и рассматривалась как способ помешать богатым людям или группам купить себе место в избирательных бюллетенях. Огайо , Юг Дакота и Вашингтон приняли запреты на платный сбор подписей в 1913 и 1914 годах. Орегон был запрещен в 1935 году, Колорадо в 1941 году, Айдахо и Небраска в 1988 году. До 1980-х годов суды поддерживали запрет на платные сборщики подписей. Ситуация изменилась в 1988 году, когда Верховный суд США отменил запрет штата Колорадо в решении по делу Мейер против Гранта, 486 США 414 (1988).

Несколько штатов пытались запретить оплату за подпись, но разрешили оплату на основе оклада или почасовой оплаты. Эти ограничения встретили неоднозначную оценку в федеральных судах.В настоящее время такие запреты действуют в семи штатах (Колорадо, Монтана, Небраска, Северная Дакота, Южная Дакота и Орегон), а в пяти штатах они признаны неконституционными (Айдахо, Мэн, Миссисипи, Огайо и Вашингтон). Совсем недавно ограничение Колорадо было временно введено 11 июня 2010 г. в ожидании результатов судебного разбирательства.

Сегодня подавляющее большинство кампаний по петициям используют платных распространителей, которым платят от 1 до 3 долларов за подпись. Очень немногие кампании пытаются квалифицировать инициативную петицию с помощью распространителей-добровольцев, и еще меньше делают это успешно. Платные диски, с другой стороны, гораздо более успешны. Кампания, располагающая достаточными средствами для оплаты циркулирующих товаров, имеет почти 100-процентные шансы на участие в голосовании во многих штатах.

Увеличение зависимости от платных циркуляторов увеличило стоимость квалификации инициативы. В California он сейчас стоит более 1 миллиона долларов. В Орегон затраты на квалификационные меры для голосования на выборах 2000 года варьировались от 65 000 до 400 000 долларов, при этом большинство расходов составляло от 100 000 до 150 000 долларов.Средние затраты в других штатах обычно колеблются от 70 000 до 100 000 долларов.

Мнение Верховного суда США о распространителях петиций сделало предотвращение мошенничества в процессе сбора подписей очень трудным для штатов. Поскольку решение Meyer vs. Grant от 1988 г. отменило запрет штата на платные сборы подписей, регулировать процесс сбора подписей стало сложнее. Аргумент о том, что оплата подписей способствует мошенничеству, вызвал неоднозначную реакцию в судах по всей стране. Федеральный судья в North Dakota согласился и оставил в силе запрет Северной Дакоты на оплату за подпись (в Северной Дакоте разрешены почасовые или окладные платежи). Однако федеральные судьи в Мэн и Вашингтон не согласились и не нашли доказательств мошенничества среди платных сборщиков подписей. Еще один достойный аргумент, который реже упоминается, заключается в том, что запрет на оплату подписей защищает целостность инициативного процесса, поощряя усилия широких масс, которые могут быть успешными только благодаря поддержке населения, и препятствует усилиям по сбору подписей, которые могут быть успешными только с большими суммами денег.Тем не менее Верховный суд США снял запрет на платный сбор подписей с инициативных реформаторов.

Раскрытие статуса оплачиваемого/волонтерского статуса

Некоторые люди считают, что платные распространители петиций более склонны к мошенничеству и нечестности в процессе подачи петиций. Эта точка зрения гласит, что, поскольку они мотивированы желанием собрать больше подписей и, таким образом, заработать больше денег, они могут с большей вероятностью исказить содержание петиции, подделать подписи и т. д.Верховный суд США заявил, что это является нарушением поправки 1 ^st о запрете платных распространителей, поэтому некоторые штаты вместо этого требуют, чтобы распространители сообщали о своем оплачиваемом/волонтерском статусе потенциальным подписавшим петицию. Следующие 7 штатов требуют, чтобы распространители сообщали подписавшим петицию о том, платят ли они или добровольно:

• Аризона – по заявлению (§19-102(B) и (C))
• Калифорния – по петиции (Электр.Код §101)
• Миссури – в письме под присягой, поданном государственному секретарю (Mo.Rev.Stat. §116.080(2))
• Небраска – по петиции (Neb.Rev.Stat. §32-628(4))
• Огайо – по петиции (§3519. 05)
• Орегон – по петиции (ORS §250.045(5))
• Вайоминг – по петиции (Закон штата Вайоминг §22-24-110(a)(v))

В Аризоне подписи, собранные в нарушение этого требования, объявляются недействительными и не учитываются при определении юридической силы петиции.

Требования к свидетелям и аффидевитам

Большинство из 24 инициативных штатов требуют, чтобы распространители были засвидетельствованы подписями петиций и подписали присягу или письменные показания по этому поводу. Следующие 18 штатов имеют такие требования:

Аляска	Небраска
Аризона	Невада
Арканзас	Северная Дакота
Калифорния	Огайо
Колорадо	Орегон
Айдахо	Южная Дакота
Иллинойс	Юта
Мэн	Вашингтон
Миссури	Вайоминг
Монтана

                          

В конституциях и статутах следующих штатов ничего не говорится по этому вопросу:

Массачусетс (см. Общие законы гл. 53, §22А и Конст. Искусство. XLVIII и соответствующие поправки)

Мичиган (см. §168.471–168.488 Закона штата Мичиган о компаниях)

Миссисипи (см. Кодекс штата Миссисипи, пп. 23-17-1 и сл. и Уст. ст. 15, §273)

Оклахома (см. Закон штата Оклахома §34-1 и след. )

Закон штата Флорида прямо разрешает подписание петиций без присутствия распространителя: Секретаря отдела по выборам штата, администратора.Правило 1S-2.009(9):

«Бланки петиций могут воспроизводиться в газетах, журналах и других видах печатных средств массовой информации при условии их воспроизведения в формате, утвержденном Отделом. Формы петиций могут быть включены в более крупную рекламу при условии, что формы четко обозначены сплошной или прерывистой линией».

Беседы с должностными лицами в офисах государственных секретарей по адресу Massachusetts 12. 03.99 показали, что распространители инициативных петиций часто оставляют петиции на досках объявлений или столах, таким образом собирая подписи без их присутствия.

В Орегоне сторонники нашли способ обойти требования свидетелей — согласно отчету Института инициативы и референдума, копии титульного листа петиции и листа подписи отправляются по почте или через Интернет (Глогер, Эндрю М. Платные петиционеры после Prete , Институт инициативы и референдума, май 2006 г.). Затем получатель подписывает как строку подписи, так и аффидевит распространителя, и фактически становится распространителем петиции, которую он подписал.

Запрет оплаты за подпись для распространителей петиций

Обычно спонсоры инициатив платят распространителям за каждую подпись за сбор подписей под петицией. Платежи обычно варьируются от 1 до 3 долларов за подпись, а иногда достигают 10 долларов за подпись. Критики утверждают, что это поощряет мошенничество — поскольку распространитель, собирающий больше подписей, зарабатывает больше денег, распространители, которым платят за подпись, с большей вероятностью совершат акты мошенничества, такие как подделка подписей или искажение содержания петиции, чтобы побудить людей подписать.

В шести штатах (Монтана, Небраска, Северная Дакота, Орегон, Южная Дакота и Вайоминг) спонсорам инициативы запрещено платить распространителям петиций за каждую подпись. Вместо этого они могут платить фиксированную плату или почасовую оплату. Эти законы оспаривались в судах с неоднозначными результатами. Положения Северной Дакоты и Орегона были поддержаны окружными судами США 9 ^th и 8 ^th соответственно. Однако аналогичные положения в Айдахо, Мэне, Миссисипи и Вашингтоне были признаны неконституционными федеральными окружными судами.

Седьмой штат Колорадо применяет новый подход. Закон HB 1326, принятый Генеральной Ассамблеей в 2009 г., объявляет незаконным выплату распространителю более 20 процентов его/ее вознаграждения за каждую подпись (действует с 1 июля 2009 г.). Однако закон Колорадо был оспорен в федеральном окружном суде и в настоящее время не действует.

Колорадо (CRS §1-40-112(4))
[ Обратите внимание, что 11 июня 2010 г. судья федерального окружного суда Филипп Бриммер временно запретил исполнение этого положения в ожидании полного судебного разбирательства .]
«Любое лицо должно быть незаконным, чтобы выплачивать распространителю более двадцати процентов своей компенсации за распространение петиций на основе подписи или раздела петиций».

Монтана (MCA §13-27-102(2)(b))

«Лицо, собирающее подписи для инициативы, референдума или для созыва конституционного собрания… не может получать какую-либо сумму в зависимости от количества собранных подписей»

Небраска (NRS §32-630(3)(g))

Никто не может платить распространителю за количество собранных подписей.

Северная Дакота (Кодекс Северной Дакоты §16.1-01-12(11))

«Незаконно, когда лицо… [платит] или предлагает платить любому лицу, или получать платеж, или соглашаться на получение платежа на основании, связанном с количеством подписей, полученных за распространение инициативы, референдума или петиции об отзыве. . Этот подраздел не запрещает выплату заработной платы и расходов на распространение петиции на основании, не связанном с количеством полученных подписей, при условии, что распространители заявляют о своем намерении вознаграждать до подачи петиций…» ( Оставлено в силе в 2001 г. У.S. 8 ^th Окружной апелляционный суд, Институт инициативы и референдума против Егеря. )

Орегон (или Конст. ст. IV §1b)

«Незаконно выплачивать или получать деньги или иные ценные вещи на основании количества подписей, полученных под инициативой или петицией референдума. Ничто в настоящем документе не запрещает оплату сбора подписей, которая прямо или косвенно не основана на количестве полученных подписей. [Создано на основании инициативной петиции, поданной в ноябре.7 ноября 2001 г. и принят народом 5 ноября 2002 г.]» 

Южная Дакота (SDCL §12-13-38)

Никто не может нанимать, вознаграждать или компенсировать любое лицо за распространение петиции о инициированной мере, упомянутом законе или предлагаемой поправке к Конституции Южной Дакоты на основании количества зарегистрированных избирателей, подписавших петицию. Ничто в этом разделе не запрещает любому лицу использовать распространитель петиций на основании одной из следующих практик:

.

(1)    Выплата почасовой заработной платы или оклада;

(2)    Установление явных или подразумеваемых минимальных требований к подписи для распространителя петиции;

(3)    Увольнение распространителя петиции, если распространитель петиции не соответствует определенным требованиям производительности; и

(4)    Выплата дискреционных бонусов в зависимости от надежности, долговечности и производительности.

Любое нарушение этого раздела является правонарушением 2 класса.

Вайоминг (штат Вайоминга, §22-24-125)

«Распространитель инициативы или заявления на референдум, а также лицо, организовавшее распространение инициативы, предложения на референдум, не могут получать плату за сбор подписей, если эта плата основана на количестве собранных подписей. Ничто в настоящей статье не запрещает распространителю инициативы или петиции на референдум, а также лицу, обеспечивающему распространение инициативы или петиции на референдум, получать заработную плату, не зависящую от количества собранных подписей.

Законы о плате за подпись признаны неконституционными

Айдахо

Признан неконституционным в 2001 году Окружным судом США. Коалиция Айдахо «Юнайтед за медведей» против Сенаррусы.

Мэн (Me. Rev. Stat. tit. 21-A §904-A (ОТМЕНЕНО))

Признан неконституционным в 1999 году окружным судом штата Мэн США. На наших условиях ’97 PAC против государственного секретаря штата Мэн.

Миссисипи (Мисс.Код Энн. §23-17-57(3))

Признан неконституционным в 1997 г. Ограничение сроков полномочий Руководящий совет против Кларка, 984 F.Supp. 470 (Южная Дакота Мисс 1997)

Вашингтон (ОТМЕНЕН)

Признано неконституционным в 1994 году федеральным окружным судом по делу LIMIT против Маленг.

Запрет на неэтичное поведение

Государства сильно различаются по поведению, которое распространители петиций считают неэтичным. Запреты часто включают следующее:

•             Предложение оплаты за подписание/неподписание петиции
•             Принуждение подписать/не подписать петицию
•             Искажение содержания петиции или отказ в ее прочтении подписавшим
•             Распространение петиции не полностью
•             Подделка имен в петиции
•             Разрешение одному лицу подписываться за другого
•             Предложение, поиск или получение оплаты за отказ от петиции, ее продажу или уничтожение
•             Использование ходатайства о вымогательстве или шантаже

Орегон уникален тем, что главные сторонники инициативного предложения могут быть привлечены к ответственности за неэтичные и незаконные действия распространителей их петиции.

Об этом проекте NCSL

NCSL отслеживает вопросы, связанные с выборами и кампаниями, в четырех основных категориях: финансирование избирательных кампаний, законы и процедуры выборов, результаты и анализ выборов, а также инициатива и референдум. Мы предоставляем комплексные исследования и анализ в 50 штатах по широкому кругу вопросов, связанных с этими вопросами.

Для перераспределения округов NCSL предоставляет аналогичные данные, которые охватывают законы о перераспределении округов, комиссии и судебные разбирательства.

Кроме того, Постоянный комитет NCSL по перераспределению избирательных округов и выборам работает над вопросами, затрагивающими все штаты, включая технологии голосования и системы и технологии перераспределения избирательных округов.

Если вы не найдете нужную вам информацию, свяжитесь с нашей командой по выборам по телефону 303-364-7700 или по электронной почте [email protected]. Сотрудники NCSL могут выполнять специализированный поиск законодателей и сотрудников законодательного органа.

Дополнительные ресурсы

.