Петиции – работают или нет. Решают ли они проблемы?
А.Д. Кившенко «Воззвание Косьмы Минина к нижегородцам»В жизни каждого из нас возникает момент, когда нам нужна помощь или мы хотим кому-то помочь, на что-то повлиять. Это можно сделать на самых разных платформах для петиций и инициатив, цель которых – доносить проблемы и мнение общества до органов государственной власти.
Вы правильно спросите, как эта тема попала в наше издание? Всё просто – петиции касаются всех направлений, включая культуру и искусство, не говоря уже о нашей повседневной жизни.
С годами тема петиций и инициатив обросла обилием недостоверной информации, а также откровенной ложью со стороны сторонников и противников платформ.
Почему большинство инициатив и петиций проваливаются?
Многие создают петицию сгоряча, только узнав о проблеме, ситуации, происшествии и так далее. Чаще всего авторы петиции даже не пытаются разобраться в вопросе, почитать закон, проконсультироваться с юристами или специалистами.
Петиция без законного обоснования и чёткой формулировки с большой долей вероятности обречена.
Безусловно, при огромном гражданском резонансе даже такая петиция может повлиять на ситуацию, но скорее всего, этого всё-таки не произойдёт.
Петиция или инициатива – это обращение (документ о прошении) в органы государственной власти, а значит, и оформлять его нужно соответственно. Безусловно, чиновники учитывают, что обычный гражданин без специального образования не сможет описать проблему с точки зрения правовых норм и закона. Поэтому все петиции регистрируются и поступают в отдел по работе с обращениями граждан.
Нужно понимать, что с вашими обращениями будут работать люди, и от того, насколько грамотно и понятно вы всё изложили, как много граждан поддержало вашу петицию, будет зависеть, дадут ей ход или вам придёт обычная отписка.
Разница между roi.ru и change.org – как происходит работа с петициями / инициативами?
Для начала рассмотрим платформы.
- roi.ru имеет более серьёзную по сравнению с другими платформами правовую базу – указ Президента РФ от 4 марта 2013 года N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Для рассмотрения инициативы на Федеральном уровне необходимо не менее 100.000 подписей. На региональном и муниципальном – не менее 5% от численности зарегистрированного населения.
- change.org подчиняется общим принципам работы с обращениями граждан в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
- onlinepetition.ru, mypetition.ru и другие работают в соответствии с тем же законом, что и change.org, но сами платформы менее популярны.
В сети Интернет любят говорить, что change.org ни на что не влияет и размещать петиции (инициативы, обращения) там бессмысленно.
Не совсем верно, change.org работает по тому же принципу, что и roi.ru, с той лишь разницей, что подписанные петиции на этой платформе рассматриваются не экспертными группами, а должностными лицам, работающими с обращениями граждан.
Если говорить проще, то при подписании петиции на change.org происходит то же самое, как если бы вы сами направили общение с сайта того или иного министерства/ведомства. С той лишь разницей, что change.org делает это массово и централизованно.
Вопрос – ответ. Мифы о петициях…
Вопрос: Как же так получается, что даже хорошо обоснованные и набравшие сотни тысяч и миллионы подписей петиции проваливаются?
Ответ: Гарантий успеха нет. Петиции и инициативы рассматриваются людьми. Чем они руководствовались и почему результат отрицательный, вы узнаете из ответного письма от органов государственной власти.Вопрос: В Интернете пишут, что change.org иностранная платформа и петиции на ней рассматривать никто не обязан.
Так ли это?
Ответ: Нет, не так. Выше мы объяснили, почему, а также какому закону подчиняются петиции на данной платформе.Вопрос: Раз более 85% петиций провальные, зачем их подписывать?
Ответ: Вы сами ответили на свой вопрос, шанс на успех есть. Если вы хотите жить в цивилизованном гражданском обществе, где на проблемы людей обращают внимание, где помощь всегда приходит вовремя, а виновных наказывают – нужно проявлять личную активность. Как бы это утопично ни звучало.Вопрос: Многие верят, что всё это глупости и власти нет дела до этих петиций. Так ли это?
Ответ: По вопросам веры не к нам. Если бы власти было всё равно, они бы упразднили все эти платформы, не отвечали на обращения и не давали публичные комментарии. Этот инструмент работает, плохо, но работает. Другого у нас пока нет.
Так ли это?Никита Дворянинов
Что такое петиция и почему она не работает?
Статья актуальна на 4 ноября 2022 Года
В ситуации с коронавирусной пандемией в России стало еще популярнее взаимодействовать с властью через подачу электронных петиций. Петиция сейчас подписывается везде и по очень разным поводам. Но собрав нужное количество подписей, проблема чаще всего так и остается без внимания властей. И в чем тогда смысл?
Содержание статьиДля начала узнаем, что такое петицияПетиция – это коллективное обращение к органам власти или негосударственным структурам (например, в адрес руководства СМИ). В ней просят решить какую-то актуальную проблему. Своей подписью вы можете повлиять на принятие решений на территории страны, региона или города, или даже поддержать интересы конкретного человека.
Где разместить или подписать петицию?В век информационных технологий стало обычным делом подавать онлайн-петиции с помощью специальных порталов.
И тем самым привлекать к проблеме максимально широкое внимание общественности.
Разместить петицию можно на сайтах, созданных органами власти (Российская общественная инициатива), представителями партий (Народная инициатива КПРФ и др.) и общественными организациями (Демократор.ру , Петиции Президенту, Change.org и др.)
Что происходит с петицией после ее размещения?Стоит сразу отметить, что успешность некоторых инициатив при проверке оказывается сомнительной. Более того, сам факт опубликования петиции на том или ином сайте никого ни к чему не обязывает. И даже если ваша инициатива и набрала необходимое количество голосов, органы власти не обязаны принимать ее к рассмотрению. Исключением является лишь портал «Российская общественная инициатива», созданный во исполнение Указа Президента РФ «О рассмотрении общественных инициатив». В этом случае, если вашу идею в течение года поддержат не менее 100 тысяч граждан, петиция будет рассмотрена органами власти.
Ее направят в экспертную рабочую группу. Она в срок до двух месяцев должна провести экспертизу и принять решение о разработке соответствующего нормативного правового акта и (или) принятии иных мер по реализации инициативы.
А дальше, как показывает практика, даже если экспертная группа и одобрила общественную инициативу, ее заключения очень редко перерастают в законопроекты. Ведь в Указе не предоставляется сам механизм взаимодействия общественной инициативы и законотворческого процесса. Не указывается и кому должны быть адресованы заключения экспертной группы и какую силу они имеют.
Если же вы разместили петицию на иных сайтах, то она может быть направлена в адрес должностных лиц и государственных (муниципальных) органов. Рассмотрена будет как коллективное обращение на основании Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» только в случае соблюдения требований к ее оформлению. Закон требует, чтобы в электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывал свои фамилию, имя, при наличии отчество, адрес электронной почты/почтовый адрес.
При оформлении электронных петиций на большинстве общественных сайтов данные требования порой не соблюдаются. Это дает право лицам, в чей адрес направлялось обращение, оставить его без ответа.
Нужна юридическая помощь?
Воспользуйтесь бесплатной помощью опытного юриста по ссылке ниже. Консультация возможна онлайн или в нашем московском офисе.
СПРОСИТЬ ЭКСПЕРТА
И в чем тогда смысл петиций?Стоит отметить, что на сайте «Российская общественная инициатива» есть ряд петиций, не набравших нужного количества голосов. Но по ним государство приняло положительное решение. Как правило, это инициативы, затрагивающие важные, но не столь глобальные проблемы. Например, реализация инициативы о сохранении номера мобильного телефона при переходе от одного оператора связи к другому, о перечислении зарплаты в банк, выбранный сотрудником, а не работодателем, о запрете увеличения звука при рекламе на телевидении и т.д.
И несмотря на то, что многие другие порталы под победой петиции понимают не устранение проблемы, а лишь привлечение к ней внимания СМИ, это иногда косвенным образом тоже способствует решению проблемы.
Однако, в этом случае остается открытым вопрос, что в большей степени повлияло на ее устранение? Петиции, публикации СМИ, общественный резонанс или решение органов власти, не зависящее от гражданских инициатив?
Таким образом, можно сделать вывод, что петиция зачастую и не приводит к решению проблемы. Но она все же помогает привлечь к ней общественное внимание и распространить соответствующую информацию. Само же решение актуальной общественной проблемы полностью находится в руках власти. Которая в свою очередь действует на свое усмотрение, не всегда считаясь с мнением граждан.
Авторский подкаст «Следователь Позвонит»
Проект наших партнеров Андрея Шевченко и Михаила Кучин, где они разбирают самые резонансные события в стране и их последствия для всех нас.
Все о новых законах и громких делах в России и в мире максимально доступно и без занудства.
Узнать подробнее
Поделиться статьей:
Право на петицию
14 ноября 2019 г.
Тиффани Миддлтон
Делиться: «Начнем петицию!» — Вы подпишете эту петицию? «Петиция стала вирусной». Петиции, безусловно, распространены в нашем современном мире. Они обеспечивают надежную возможность выражать свое мнение как лично, так и в составе группы, но кто они на самом деле, ? Кто их запускает? Кто их подписывает? Их кто-нибудь читает? Преподавание Legal Docs раскроет петиции — что это такое, почему мы их используем, как они работают и их юридические требования.
Давняя традиция отстаивания прав
Петиция — это просьба сделать что-либо, обычно адресованная государственному учреждению или должностному лицу. Запрос делается от имени группы, при этом отдельные лица группы каким-либо образом регистрируют свое согласие, например, ставят свою подпись под запросом. Концепция и практика уходят далеко в историю человечества, с записями древних египетских рабочих, ходатайствовавших об улучшении условий труда.
С начала 18 го века в Соединенных Штатах это считалось основной практикой — добавление вашего имени вместе с другими в официальное обращение подтверждало не только личность, но и права. Петиции были открыты для всех, включая людей, не имеющих права голоса, поэтому они стали важным средством выражения мнений, убеждения законодателей и, в конечном счете, влияния на политический ландшафт новой нации. Фактически, ученые определили, что петиции привели к большему количеству законодательных действий в ранней Америке, чем любой другой источник. Как правило, законодательный орган штата получает петицию от избирателей, передает ее в комитет, а затем действует в соответствии с рекомендациями комитета, что может включать принятие политики.
Конгресс не должен издавать законов, касающихся установления религии или запрещающих ее свободное исповедание; или ограничение свободы слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с ходатайством об удовлетворении жалоб.
На фоне всего этого профессор права Грегори Марк объяснил: «История права на петицию — это одновременно и социальная, и политическая, и интеллектуальная история… конституционного и правового института. При правильном понимании это говорит нам об участии населения в политике, особенно бесправных групп», включая женщин, афроамериканцев, коренных американцев и других. Исторические записи показывают, что петиции подавали больше групп, наделенных избирательными правами — мужчин, чем групп, лишенных избирательных прав, но, тем не менее, в отсутствие возможности голосовать петиции были способом привлечь избранных должностных лиц.
Типы и формат петиций
Обычно мы можем разделить петиции на четыре типа:
Политические петиции — имеют особую форму и относятся к определенному правилу, установленному правительством штата или федеральным правительством. Типичные примеры включают петиции о выдвижении кандидатов от политических кандидатов для включения в избирательные бюллетени, петиции об отзыве выборных должностных лиц и петиции об инициативах голосования.
Они публикуются публично, чтобы привлечь подписавшихся, и, как правило, подписавшиеся должны быть гражданами США, зарегистрированными избирателями и проживать в избирательном округе, указанном в формулировке петиции.
Юридические ходатайства — просьба к суду издать определенный приказ по рассматриваемому делу или судебному иску, обычно поданному адвокатами в соответствии с правилами суда с использованием специальных форм. Они не передаются за пределы суда и вовлеченных сторон.
Петиции в общественных целях — попросить должностных лиц предпринять или не предпринять определенные действия. Они могут быть адресованы политикам, государственным органам или административным учреждениям. Они публикуются публично для приобретения подписантов. Требования минимальны или отсутствуют.
Интернет-петиции — проводятся полностью онлайн. Они не всегда конкретны в отношении того, какие действия следует предпринять, и не следуют установленным гражданским или политическим процессам.
Они эффективны для повышения осведомленности общественности о проблеме.
Нет никаких юридических требований для общественных целей и интернет-петиций. Они часто просто повышают осведомленность о проблеме. Все успешные петиции, независимо от того, есть ли у них юридические требования, как правило, следуют основному формату. Они включают четкое заявление о цели, любые подтверждающие факты и подписи запроса. Политические петиции, к которым предъявляются юридические требования, представляют собой отличные примеры типичного формата петиций. В этих формах обычно запрашивается печатное имя подписавшего после его подписи, а также адрес и является ли он зарегистрированным избирателем. Также обычно возникают вопросы к распространителю петиции или лицу, собирающему подписи. Приведенные примеры иллюстрируют эти характеристики.
Женские петиции в Конгресс в истории США
Использование женщинами петиций имеет особое значение в американской истории. Их петиции были важной частью важных национальных социальных движений, включая отмену рабства, но особенно кампанию за избирательное право женщин.
Первая признанная общенациональная кампания по подаче петиций в Соединенных Штатах была протестом против изгнания федеральным правительством индейцев чероки с их родных земель на востоке Соединенных Штатов в 1830 году. Среди лидеров были Гарриет Бичер-Стоу и Анджела Гримке, которые позже стали Лидеры движения за отмену рабства. Петиции были проигнорированы Конгрессом, и чероки были насильственно изгнаны со своей земли, исторический момент теперь известен как «Тропа слез». Но усилия по петиции были признаны историком Мэри Хершбергер «первым случаем, когда американские женщины стали активными в политическом масштабе». Мартин ван Бюрен, который был вице-президентом, а затем президентом во время изгнания чероки, писал, что «едва ли встречалось более настойчивое сопротивление публичной мере». Вскоре после этого группы аболиционистов, многие из которых были организованы женщинами, начали ходатайствовать перед Конгрессом о прекращении рабства в Соединенных Штатах.
26 мая 1836 года Палата представителей США приняла правило кляпа, заявив, что все петиции, касающиеся рабства, будут вынесены на обсуждение без чтения, перенаправления или печати.
Это правило воодушевило и вдохновило петиционеров, которые указали на подавление дебатов как на нарушение прав всех американцев. Бывший президент Джон Куинси Адамс, теперь вернувшийся в Конгресс, возглавил дело за отмену правила. Палата представителей проголосовала за отмену правила о кляпе 3 декабря 1844 года.
В последующие десятилетия женщины подали в Конгресс больше петиций как за прекращение рабства, так и за избирательное право женщин. Крупная петиция в поддержку избирательного права женщин возникла на первом крупном собрании лидеров избирательного движения в Сенека-Фолс, штат Нью-Йорк, в 1848 году. К 1878 году Конгресс получил петиции о предоставлении избирательного права от 30 000 женщин со всех концов Соединенных Штатов. Сборы петиций стали важной отличительной чертой женского избирательного движения. Диски распространились только в 1919-1920 гг., когда отдельные штаты ратифицировали 19-я -я поправка, одна за другой, до тех пор, пока не будут ратифицированы требуемые конституцией 36.
Большая часть петиций сегодня проводится в Интернете или платными профессионалами, нанятыми кампанией или политической группой. Но цели петиционеров сегодня такие же, как и цели петиционеров прошлого: эффективное утверждение силы гражданского населения, чтобы заставить политиков слушать и действовать. Поэтому, когда мы подписываем петицию, мы можем быть уверены, что следуем давней традиции проведения гражданских и политических действий в индивидуальном порядке для достижения гораздо более широкой политической социальной цели.
Определение петиции
Что такое петиция?
Ходатайство — это юридический документ, официально запрашивающий постановление суда и излагающий версию заявителя по рассматриваемым фактам.
Когда судебный процесс подан, он проходит через ряд этапов, прежде чем он будет окончательно решен. В гражданских делах первым этапом является подача ходатайства или жалобы истцом с изложением правовых оснований иска.
Ответчик получает копию документа и уведомление о явке в суд.
Ходатайства и жалобы считаются состязательными бумагами. Состязательная бумага – это официальное заявление, в котором излагается версия дела одной из сторон.
Key Takeaways
- Ходатайство — это официальный запрос на получение постановления суда с указанием причин, по которым это необходимо.
- Он может быть подан лицом, группой или организацией и обычно является первым шагом в судебном процессе.
- Ходатайство также может быть использовано для обжалования решения суда. В апелляционной жалобе указывается, почему правовые вопросы, связанные с делом, должны быть рассмотрены другим судом.
- В юридической терминологии заявление в суд подается истцом против ответчика, а жалоба подается истцом против ответчика.
- Ходатайство просит суд выдать судебный приказ, а жалоба требует возмещения убытков или принуждения ответчика к началу или прекращению каких-либо действий.
Как работает петиция
При подаче петиции истцу и ответчику предоставляется возможность урегулировать дело в частном порядке или использовать процесс альтернативного разрешения споров (АРС), а не обращаться в суд.
Суд также может вынести решение в упрощенном порядке.
Если дело будет передано в суд, судья вынесет вердикт. Любая из сторон в иске может обжаловать решение суда.
Ходатайства и жалобы
Хотя эти термины иногда используются взаимозаменяемо, петиции и жалобы — это не одно и то же. Ходатайство подается заявителем, а жалоба — истцом.
Сторона, против которой подан иск, называется ответчиком при подаче ходатайства, но именуется ответчиком в случае жалобы.
Истцы подают жалобу, когда они требуют от ответчика возмещения убытков или когда они хотят, чтобы суды обязали ответчика начать (или прекратить) конкретное действие.
Вместо того, чтобы просить суды заставить ответчика совершить определенное действие, ходатайство просит суд выдать судебный приказ.
В более общем смысле петиция представляет собой официальный запрос в поддержку какого-либо дела, адресованный органу власти. Часто требуется много подписей, чтобы продемонстрировать поддержку дела.
Ходатайства в апелляционном процессе
Ходатайства о судебных постановлениях могут включать просьбы о прекращении дела, уменьшении залога ответчика или о продлении срока.
Еще одно известное использование петиции — это просьба об апелляции. Апелляция — это форма судебного приказа, в котором одна из сторон в судебном процессе просит суды пересмотреть предыдущий приговор.
Правила подачи апелляции могут различаться между судами штата и федеральными судами, но обычно они начинаются с подачи ходатайства об апелляции. В ходатайстве об обжаловании изложены причины, по которым приговор должен быть пересмотрен судом апелляционной инстанции. Обычно называемый апелляционным судом, апелляционный суд имеет право изменить или отменить решение суда низшей инстанции.
Апелляционная жалоба может быть подана как ответчиком, так и истцом. В некоторых случаях обе стороны могут подать апелляцию.
Апелляция требует, чтобы суд рассмотрел юридические вопросы, связанные с делом, а не факты дела, которые были представлены присяжным.
В США апелляция на решение суда низшей инстанции может в конечном итоге привести к рассмотрению дела в Верховном суде США.
от 7000 до 8000
Приблизительное количество апелляций, которые каждый год получает Верховный суд США. Около 80 дел проходят пленарное рассмотрение с устными прениями, а около 100 рассматриваются, но затем закрываются без рассмотрения. Пленарное рассмотрение позволяет вышестоящему суду заменить свое решение относительно того, правильно ли нижестоящий суд применил закон.
Образец петиции
В 2020 году Верховный суд США рассмотрел дело Seila Law LLC против Бюро финансовой защиты потребителей.
Дело было начато в 2017 году. Агентство по защите прав потребителей предъявило требование о проведении гражданского расследования Seila Law, калифорнийской фирме, которая специализируется на юридических услугах, связанных с долгами. Юридическая фирма оспорила полномочия агентства по защите прав потребителей проводить расследования на том основании, что его директор был неконституционно изолирован от президентского надзора.
Требование гражданского расследования (по сути, повестка в суд) запрашивало информацию и документы, связанные с деловой практикой фирмы. Seila Law попросила агентство отклонить требование на том основании, что руководство агентством одним директором, сменяемым только по уважительной причине, нарушило конституционный принцип разделения властей.
Когда агентство отказалось, Seila Law отказалась выполнить требование. Агентство обратилось в районный суд с ходатайством об исполнении требования.
Окружной суд удовлетворил ходатайство и обязал Seila Law выполнить требования. Затем Сейла Ло подала апелляцию в Апелляционный суд Соединенных Штатов по девятому округу, который подтвердил решение окружного суда, сославшись на прецеденты Верховного суда, подтверждающие ограничения полномочий президента по смещению директоров независимых агентств.
Решение Верховного суда
Seila Law снова подала апелляцию, и в марте 2020 года Верховный суд заслушал доводы по делу.
Они касались двух вопросов:
- Является ли наделение существенными исполнительными полномочиями Бюро финансовой защиты прав потребителей, независимого агентства, возглавляемого одним директором, нарушением принципа разделения властей?
- Если да, то 12 U.S.C. § 5491(c)(3) (в котором говорится, что Президент может уволить директора CFPB только за «неэффективность, пренебрежение служебными обязанностями или злоупотребление служебным положением»), отделимым от Закона Додда-Франка?
В июне суд вынес решение. Отменив Девятый округ, он постановил, что президент может уволить директора Бюро финансовой защиты потребителей без причины. Руководство агентством одним директором, сменяемым только за неэффективность, небрежность или должностные преступления, нарушает разделение властей, но это положение отделимо от Закона Додда-Франка, написал главный судья Джон Робертс в своем мнении для суда.
Что такое петиция об оливковой ветви?
Петиция «Оливковая ветвь» была последней попыткой предотвратить войну между Великобританией и американскими колониями.
По настоянию умеренных членов Континентального конгресса и принятой 5 июля 1775 года петиция присягала на верность королю Георгу III, в то же время повторяя жалобы колонистов на корону.
Что означает свобода петиций?
Свобода подачи петиций закреплена в Первой поправке, которая гласит: «Конгресс не должен издавать законов, касающихся учреждения религии или запрещающих ее свободное исповедание, или ограничивающих свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об устранении недовольства».
Другими словами, американцы имеют право выражать свое мнение своему правительству и просить его исправить ошибку или решить проблему.
Что такое ходатайство о праве?
Петиция о праве была направлена английскому королю Карлу I английским парламентом в 1628 году с требованием признания им четырех принципов. Парламент попросил его не взимать налоги без его согласия; не заключать в тюрьму подданных без причины; не расквартировывать солдат на гражданах без их согласия и не объявлять военное положение в мирное время.
Король официально принял петицию, но не соблюдал ее принципов. Он был обезглавлен в 1649 году.
Петиция о праве считается одним из основных заявлений о правах английских граждан.
Что такое исправленные и дополнительные петиции?
Истец, который подает петицию, может подать исправленную петицию или дополнительную петицию.
- В петиции с поправками добавляются или изменяются сведения, описанные в исходном документе.
- Дополнительная петиция добавляет дополнительные утверждения относительно действий, которые произошли после подачи оригинала.
Практический результат
В США гражданское судебное дело начинается с петиции или жалобы, поданной заявителем или истцом. Оба действия являются состязательными бумагами, предназначенными для инициирования действия суда.
В некоторых случаях такие действия принимает суд. В других случаях противоборствующие стороны по делу могут прийти к соглашению без дальнейших действий со стороны суда.